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一、真題舉例：

12.1946年5月4日，中共中央發出《關于清算、減租及土地問題的指示》(史稱《五四指示》)，決定將黨在抗日戰爭時期實行的減租減息政策改變為

A.“沒收一切土地”的政策

B.“地主不分田，富農分壞田”的政策

C.“耕者有其田”的政策

D.“保存富農經濟”的政策

解析：C1946年5月4日通過的《關于清算、減租及土地問題的指示》將黨在抗日戰爭時期實行的減租減息政策改變為實行“耕者有其田”的政策。

2016年考研政治真題的史綱單選題第12道選擇題涉及到了土地問題這個考點，這是史綱中的重要內容。為了廣大2017年考生能夠更好理解黨的土地政策，中公考研名師結合真題特意為考生整理了土地問題的知識點。

二、知識點回顧：

土地革命時期

1927年，八七會議：土地革命是中國資產階級民主革命的中心問題。在中國，封建土地制度是帝國主義和封建買辦勢力反動統治的重要基礎，解決農民土地問題始終是革命的根本問題。

1928年，《井岡山土地法》，中國共產黨歷史上第一個土地法，以立法的形式，首次肯定了廣大農民以革命手段獲得土地的權利。缺陷：沒收一切土地歸蘇維埃政府所有、禁止土地買賣等，不適合中國農村的實際。

1929年，《興國土地法》，將“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”。這是一個原則性的改正，保護了中農的利益使之不受侵犯。

階級路線：堅定地依靠貧農、雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級。

土地分配方法：以鄉為單位，按人口平分土地，在原耕地的基礎上，實行抽多補少，抽肥補瘦。

意義：至此，中國共產黨在中國歷史上第一個制定了可以付諸實施的比較完整的土地革命綱領和路線。

1931年至1935年——“左”傾教條主義錯誤

錯誤：在土地革命問題上，提出堅決打擊富農和“地主不分田，富農分壞田”的主張。

抗日戰爭時期

減租減息

內容：一方面，地主減租減息以改善農民的生活;另一方面，農民交租交息以照顧地主富農的利益。

意義：既調動了農民的抗日積極性，又有利于爭取地主資產階級的大多數站在抗日民主統一戰線一邊。

解放戰爭時期

1946年5月4日——《關于清算、減租及土地問題的指示》(《五四指示》)

基本內容：堅決地支持和引導廣大農民群眾，采取各種適當方法，使地主階級剝削農民而占有的土地轉移到農民手中;用一切方法吸收中農參加運動，絕不可侵犯中農土地;一般不變動富農土地，對富農和地主有所區別;不可將農村中反對封建地主階級的方法，運用于城市中反對工商業資產階級的斗爭。這就將黨在抗日戰爭時期實行的減租減息政策改變為實行“耕者有其田”的政策。

意義：標志著解放區在農民土地問題上，開始由抗日戰爭時期的削弱封建剝削，向變革封建土地關系、廢除封建剝削制度的過渡。

1947年7月至9月，中國共產黨在河北省平山縣召開全國土地會議，制定和通過了《中國土地法大綱》

內容：“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度”“鄉村中一切地主的土地及公地，由鄉村農會接收”，分配給無地或少地的農民。

目的：維護廣大農民的利益、進一步激發他們支援解放戰爭的積極性。

新民主主義社會

1950年至1953年春，在新解放區進行土改。

《中華人民共和國土地改革法》規定了這次土改的目的，是廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制，解放農村生產力，發展農業生產力，為新中國的工業化開辟道路。

土改中對待富農的政策，由解放戰爭時期征收富農多余土地財產的政策改變為保存富農經濟的政策。

這次土地改革運動是我國歷史上規模最大，也是歷次土改運動中進行得最好的一次。