教育部：世界首份高等教育質量“國家報告”出爐

教育動態來源：微言教育 2016-04-08　

“中國高等教育的作用已不僅僅是過去的‘全面支撐’，更要轉變為當前和未來的‘率先引領’，成為中國持續發展、由‘大’變‘強’的源動力。”在4月7日舉行的教育部新聞發布會上，教育部高等教育教學評估中心主任吳巖發布了中國高等教育系列質量報告（以下簡稱“系列質量報告”）。其中，總報告《中國高等教育質量報告》是世界上首次發布高等教育質量的“國家報告”。

從2012年開始，教育部高等教育教學評估中心著手中國高等教育質量報告研制探索工作。此次發布的由該中心會同廈門大學、北京航空航天大學、北京教科院、合肥學院等機構專家團隊研制的系列質量報告，包括1本總報告和3本專題報告，緊緊呼應“十三五”階段高等教育“提高、爭創、優化、轉型”四大主要任務，積極回應了“發展更高質量更加公平的教育”的戰略部署、“全面提高質量”的戰略主題以及社會各界和公眾對中國高等教育質量的熱烈關切。

據悉，此次發布的4本報告統分結合、各有側重。《中國高等教育質量報告》力圖全面回答、全方位展現中國高等教育整體質量狀況，《中國工程教育質量報告》全景展示中國工程教育質量現狀、問題與出路，《全國新建本科院校教學質量監測報告》用“大數據”精準監測新建本科學校的“三基本”實現情況，《新型大學新成就——百所新建院校合格評估績效報告》客觀展現近170所經過合格評估的新建本科院校的教育質量。

系列質量報告顯示，中國高等教育水平躍升世界中上水平，在服務國家戰略、引領經濟社會發展、分層分類培養多樣化人才等方面發揮越來越積極的作用。

數據顯示，中國高等教育“體量”世界最大，人才培養為各行各業提供了強有力基礎支撐。新世紀以來，中國高等教育實現跨越式發展，2015年在學總規模3647萬人（其中普通高校本專科2625萬人），位居世界第一；各類高校2852所，位居世界第二；毛入學率40％，高于全球平均水平以及全球中高收入國家平均水平。高等教育發展與國民經濟發展基本同步，并適度超前。2000年以來，為適應地方經濟發展，中國主動調整高等教育布局結構，與區域經濟社會發展步調保持協調。新建院校助推中國高等教育大轉型，體現了新時期我國高等教育分類發展、分類指導的思想。按照教育規劃綱要提出的創新型、復合型、應用型、技能型人才培養要求，中國高校各安其位、各顯其能、特色發展，扭轉了以往“千校一面”的狀況。

系列質量報告顯示，中國高等教育質量“軟實力”顯著增強，特色發展勢頭強勁；質量的“硬指標”高速增長，部分985大學硬件達到世界一流水平；質量的“保障體系”開始邁入世界先進水平。在此過程中，在新時期高等教育深入推進管辦評分離的背景下，各類監測評估發揮了指揮棒作用，走出了一條“主體多元、形式多樣、以外促內、公共治理”的質量保障新路子。

數據顯示，中國高等教育“硬件”建設數量上井噴式增長，各級各類高校面貌煥然一新。與2003年相比，2013年全國高校教育經費總收入增加了3.6倍。從2010年到2014年底，全國高校固定資產總值增加42.15%，教學、科研儀器設備資產總值增加57%；全國高校專任教師數增加２倍多，且過半數專任教師具有研究生學位，45歲以下的青年教師占到專任教師總數的三分之二。

與此同時，各類高校基礎設施和教學、生活環境等整體提升幅度較大，在學生成長成才方面加大人員、資源投入和制度保障，學生的在校學習體驗和生活環境的滿意度較高。教育部學信網的相關調查顯示：總體上看，全國高校的學生院校滿意度分值為4.09（5分制）。579所普通高校的抽樣結果顯示：學生對教師教學水平總體認可，高校學生評教的“優占比”達70%以上。用人單位對畢業生綜合素質和專業能力表示認可，對院校提供的就業服務質量滿意度較高。

在“十三五”規劃以提高教育質量為主題的背景下，系列質量報告著眼于為落實“十三五”規劃、提高高等教育質量提供方向，其研制出臺過程充分體現了大數據理念、全新質量標準、國際可比性、全面客觀等特點。

據介紹，系列報告突出用數據和事實說話。研制過程中參考了4000多位評估認證專家的質量評估報告、700多所高等學校質量報告、基于高等教育質量監測國家數據平臺的40多萬個數據，并對20多萬份專門調查問卷、數百人次深度訪談進行了系統分析整理統計。

在國內評估和國際認證的成功實踐基礎上，系列質量報告推出全新的高等教育質量標準。無論是全口徑高等教育質量的“五個度”質量維度，還是工程教育質量的“三個面向”，或者新建院校“三基本、兩突出”，都基于中國高等教育實際，借鑒國際教育質量評價先進經驗，建立了自己一整套具有“中國特色、世界水平”的質量新標準新體系，作為中國質量標準領域的新探索，得到聯合國教科文組織、經合組織、歐盟、國際高等教育質量保障聯盟等國際組織與專家的高度評價。在工程教育質量評價方面，更是強調國際完全實質等效，突出了國際工程聯盟組織提出的以學生為中心（Students-Centered）、成果導向（OBE）、質量持續改進（CQI），得到了《華盛頓協議》組織來華考察專家的高度認可。

從總體上看，進入新世紀中國高等教育實現跨越式發展，“硬指標”成倍增長，“軟實力”顯著增強，中國高等教育正由“大國”向“強國”大踏步邁進，我國理應具有充分的高等教育自信。但系列質量報告同時指出，中國高等教育仍存在學科專業設置優化不夠、創新人才培養力度不夠、高水平教師和創新團隊不夠、質量意識和質量文化不夠、就業與專業相關性不高等問題。
據吳巖介紹，當前，中國高等教育體量和質量已引起國際同行的高度關注，美國麻省理工學院校長今年將以評估專家的身份參加教育部高等教育評估中心對中國高校的評估。2015年10月-12月，該中心首次受邀分赴俄羅斯評估，中國高等教育質量評估正式走出國門，“中國模式”、“中國標準”正受到國際認同和采納。