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熱點(diǎn)一：貿(mào)易規(guī)則民間應(yīng)有制定權(quán)

G20杭州峰會(huì)將圍繞加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理、強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)發(fā)展等議題展開(kāi)討論,國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則因此成為一個(gè)耀眼的法治主題詞。

9月3日下午,二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)(B20)向G20遞交了政策建議報(bào)告,其中一項(xiàng)重要建議就是呼吁G20成員國(guó)支持eWTP。B20中小企業(yè)發(fā)展工作組主席馬云介紹,eWTP是一個(gè)私營(yíng)部門(mén)引領(lǐng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多利益攸關(guān)方參與的國(guó)際合作平臺(tái)(機(jī)制),主要通過(guò)開(kāi)展公私對(duì)話和機(jī)制性合作,探討和推廣全球電子貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)、面臨問(wèn)題、商業(yè)實(shí)踐和最佳范例,孵化全球電子貿(mào)易的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),為全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加有效、充分和普惠的政策和商業(yè)環(huán)境。這意味著國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定不再是官方主導(dǎo),民間也有參與制定權(quán)。

熱點(diǎn)二：普惠金融須完善法律監(jiān)管

“普惠金融體系”是聯(lián)合國(guó)早在2005年提出的概念,是以有效的方式使金融服務(wù)惠及每一個(gè)人。金融服務(wù)的可獲得性正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),普惠金融的法律監(jiān)管,成為發(fā)展普惠金融體系無(wú)法回避的問(wèn)題。在G20杭州峰會(huì)上,將有3個(gè)關(guān)于普惠金融的重要文件提交討論,一旦通過(guò),將成為全球普惠金融發(fā)展的指引性文件。

《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》,涵蓋了數(shù)字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)、法律和監(jiān)管框架、數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等8項(xiàng)內(nèi)容。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱對(duì)記者說(shuō):“這是國(guó)際社會(huì)首次在普惠金融領(lǐng)域推出高級(jí)別的指引性文件,填補(bǔ)了重要空白,將成為普惠金融在國(guó)際頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵一環(huán)。”另一文件《G20普惠金融指標(biāo)體系》,對(duì)賬戶(hù)的普及率、信貸的普及率、數(shù)字支付、客戶(hù)賬戶(hù)使用頻度和消費(fèi)者保護(hù)等方面提出一系列指標(biāo)要求。這些指標(biāo)將對(duì)政府采用政策鼓勵(lì)和扶持?jǐn)?shù)字普惠金融發(fā)展、建立完善的法律和監(jiān)管框架,加強(qiáng)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理提出指引。

記者了解到,今年初,國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,規(guī)劃提出逐步制定和完善普惠金融相關(guān)法律法規(guī),形成系統(tǒng)性的法律框架,明確普惠金融服務(wù)供給、需求主體的權(quán)利義務(wù)。如何完善法律監(jiān)管?螞蟻金服集團(tuán)總裁井賢棟建議,在堅(jiān)持原則監(jiān)管和底線監(jiān)管的同時(shí),采取包容監(jiān)管和分級(jí)監(jiān)管,利用大數(shù)據(jù)等科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式,更好地促進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展。

熱點(diǎn)三：《巴黎協(xié)定》中美率先批準(zhǔn)

9月3日,中美兩國(guó)在杭州率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》法律文書(shū)并共同向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文交存批準(zhǔn)文書(shū),成為G20杭州峰會(huì)另一大法治亮點(diǎn)。《巴黎協(xié)定》于2015年12月12日在氣候變化巴黎大會(huì)上通過(guò)。2016年4月22日,中美同時(shí)簽署《巴黎協(xié)定》。按照法律規(guī)定,簽署了《巴黎協(xié)定》的國(guó)家需要在國(guó)內(nèi)立法程序中對(duì)《巴黎協(xié)定》做出批準(zhǔn)。9月3日,全國(guó)人大常委會(huì)全票批準(zhǔn)中國(guó)加入《巴黎協(xié)定》。

9月3日在杭州,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在致辭中指出,氣候變化關(guān)乎人民福祉和人類(lèi)未來(lái)�！栋屠鑵f(xié)定》為2020年后的全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化明確了方向,標(biāo)志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國(guó)向聯(lián)合國(guó)交存批準(zhǔn)文書(shū)是中國(guó)政府作出的新的莊嚴(yán)承諾。潘基文在致辭中表示,中美率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》,將極大推動(dòng)該協(xié)定于今年內(nèi)生效,《巴黎協(xié)定》將為全球提供可持續(xù)發(fā)展新的穩(wěn)定框架。中國(guó)環(huán)境資源法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔡守秋告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者:“受制于經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平等因素,當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題仍存在巨大挑戰(zhàn),要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)依舊不易,但中美兩國(guó)率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》,使國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化立法與國(guó)際協(xié)定接軌,將應(yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng)納入法治軌道,發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)作用后,將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)注入綠色動(dòng)力。

熱點(diǎn)四：反腐合作呈三位一體格局

反腐敗是近年來(lái)G20峰會(huì)的重要議題,今年的G20杭州峰會(huì)也不例外。記者了解到,在中國(guó)推動(dòng)下,G20杭州峰會(huì)將制定追逃追贓高級(jí)別原則、設(shè)立追逃追贓研究中心、制定反腐敗2017—2018年行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建原則、機(jī)制、行動(dòng)“三位一體”的反腐敗格局,讓腐敗分子無(wú)處藏身……在G20框架下,中國(guó)一直致力于反腐敗國(guó)際合作,2014年布里斯班峰會(huì),各國(guó)達(dá)成了相關(guān)的反腐敗行動(dòng)計(jì)劃,達(dá)成了加強(qiáng)司法互助、返還腐敗資產(chǎn)和拒絕為腐敗官員提供避罪港等共識(shí)。今年以來(lái),中國(guó)公安機(jī)關(guān)貫徹中央決策部署,共從61個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功抓獲各類(lèi)境外逃犯409名,協(xié)助紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)緝捕職務(wù)犯罪境外逃犯38名。但毋庸諱言,由于各國(guó)司法體系不同、難以與所有國(guó)家簽訂引渡協(xié)議等原因,中國(guó)在海外追逃追贓中也面臨著不少困難。

隨著中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的不斷提升,中國(guó)主動(dòng)提高反腐國(guó)際合作力度勢(shì)在必行。”浙江大學(xué)刑法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)高艷東對(duì)記者說(shuō),本著逐漸推進(jìn)的思路,以布里斯班峰會(huì)上達(dá)成的共識(shí)為基礎(chǔ),在杭州峰會(huì)上進(jìn)一步完善全球反腐敗的合作機(jī)制,包括信息、金融、公安、海關(guān)和外交等部門(mén)的積極合作。在高艷東看來(lái),中國(guó)正通過(guò)不斷強(qiáng)化反腐國(guó)際合作,在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造對(duì)腐敗的高壓姿態(tài),打消國(guó)內(nèi)腐敗分子的投機(jī)心理,也消除逃匿國(guó)外腐敗分子的僥幸心理,以形成逢貪必究、逢逃必抓的反腐法治環(huán)境。