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近日，部屬高校2017年度部門預(yù)算相繼“出爐”。今年75所高校預(yù)算收支總數(shù)超過3500億元，預(yù)算收支總額排名前三位的分別是清華大學(xué)、北京大學(xué)和浙江大學(xué)。其中，清華大學(xué)233.35億元，是唯一一所超過200億的學(xué)校。

75所高校中僅清華超200億元

75所高校中收支預(yù)算總額排名前三位的是清華大學(xué)、北京大學(xué)和浙江大學(xué)，預(yù)算分別為233.35億元、193.45億元和150.47億元。清華是唯一一所超過200億元的學(xué)校。其他超過百億的高校分別是上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、天津大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)。

預(yù)算最少的后三位是中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂學(xué)院和中央戲劇學(xué)院，均為藝術(shù)類院校，預(yù)算總額均未超10億元。

75所高校年度收支預(yù)算排名中，預(yù)算超過50億的24所，低于50億的51所。與去年相比，預(yù)算超過50億元的高校略有增加。此外，預(yù)算在10億-20億、20億-30億區(qū)間的高校數(shù)量最多，分別有14所。

前十名中東部占7所多為綜合性高校

從地域來(lái)看，預(yù)算排名前10位的高校中，有7所在東部地區(qū)。中西部地區(qū)僅吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)三所。其中，吉林大學(xué)是今年“擠入”前十，預(yù)算較去年增加35億元，排名第8位。

記者還注意到，前10位高校基本為綜合性大學(xué)。理工類院校總體排名靠前，比如西安交通大學(xué)、大連理工大學(xué)、北京交通大學(xué)排名都在前30名以內(nèi)。排名后十位的則大多是語(yǔ)言、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)類高校。

與2016年相比，多數(shù)高校預(yù)算有所增加，增加幅度從幾億到幾十億不等。清華預(yù)算增加超50億，漲幅最大。天津大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)增幅超40億元。吉林大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)漲幅超20億。僅浙江大學(xué)、蘭州大學(xué)、北京化工大學(xué)等個(gè)別高校預(yù)算較去年有所減少，但降幅不大。

追問1 高校“錢袋子”怎么用?

教育支出占預(yù)算比例一般最大

高校“錢袋子”已經(jīng)確定，這些錢從哪里來(lái)，要用到哪里去?從收入來(lái)源看，高校收入主要有幾大塊，分別是各類財(cái)政撥款、上年結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入。

各類財(cái)政撥款一般是高校收入的主要來(lái)源，比如吉林大學(xué)財(cái)政撥款 332518.15萬(wàn)元,占收入預(yù)算的52.86%;北京化工大學(xué)一般公共預(yù)算撥款99815.55萬(wàn)元，占總收入的40.07%。

也有些高校財(cái)政撥款占比較少，北京大學(xué)今年一般公共預(yù)算撥款488346.23萬(wàn)元，占34.32%;事業(yè)收入占比37.40%，高于財(cái)政撥款。

支出方面，一般包括教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、住房保障支出等。在這些支出中，教育支出是最重要的一部分，所占比重一般也最大。

中國(guó)人民大學(xué)教育支出438558.45萬(wàn)元,占支出預(yù)算總額的84.29%;結(jié)轉(zhuǎn)下年68400萬(wàn)元，占13.15%;住房保障支出12303.43萬(wàn)元,占2.36%。

廈門大學(xué)教育支出所占比重更高，在608404.03萬(wàn)元的預(yù)算支出中，高等教育支出57770萬(wàn)元，高達(dá)94.96%。

追問2 預(yù)算為何普遍增加?

因“雙一流”建設(shè)增加財(cái)政撥款

今年近70所高校預(yù)算數(shù)較去年都有所增加，多的增幅達(dá)幾十億元，漲幅超過20億的至少有8所。

為何今年很多高校預(yù)算大幅增加?記者注意到一些學(xué)校預(yù)算數(shù)增加與“雙一流”建設(shè)有關(guān)，特別是財(cái)政撥款漲幅較大。

北京大學(xué)收支預(yù)算總數(shù)較去年增加40多億，其中，一般公共預(yù)算支出與上年年初預(yù)算相比增加210487.15萬(wàn)元。北大解釋，主要原因是2016年“中央高校建設(shè)一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為追加預(yù)算。其中，增加最多的是高等教育支出，比上年增加200455.34萬(wàn)元。

武漢大學(xué)收支預(yù)算總數(shù)較去年增加9億多，其中，一般公共預(yù)算支出數(shù)為320537.15萬(wàn)元，比上年增加81981.08萬(wàn)元。該校解釋主要原因是：中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)、中央高校管理改革等績(jī)效撥款和調(diào)資經(jīng)費(fèi)等額度沒有在2016年批復(fù)，而在2017年進(jìn)行了批復(fù)。

據(jù)吉林大學(xué)介紹，2017年收入總預(yù)算879636.29萬(wàn)元，比2016年增加357739.64萬(wàn)元，在財(cái)政撥款支出預(yù)算中，教育支出比2016年增加50430.42萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.36%。主要原因是中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、高校捐贈(zèng)配比等項(xiàng)目支出及2017年調(diào)資經(jīng)費(fèi)等基本支出增加。

追問3 為何不公布“三公”開支?

一些項(xiàng)目難分類部門情況較復(fù)雜

自2013年以來(lái)部屬高校開始公開部門預(yù)算，今年是第五年。記者發(fā)現(xiàn)，與中央各部門和地方政府預(yù)算公開相比，高校預(yù)算公開內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，“三公”經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)目細(xì)化支出等并未公布。

此外，高校“其他收入”部分金額較大，但并未詳細(xì)公布該項(xiàng)信息。如復(fù)旦大學(xué)其他收入157908.71萬(wàn)元，南開大學(xué)其他收入為298452.51萬(wàn)元。據(jù)高校解釋，其他收入指除“財(cái)政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入、盤盈收入等。

中財(cái)政府預(yù)算研究中心主任王雍君教授介紹，“其他收入”金額較大不是高校特有，其他一些部門中其他收入和支出量也比較大，社會(huì)關(guān)注度也比較高。主要原因是我國(guó)預(yù)算分類系統(tǒng)與國(guó)際通行分類還有一定差距，一些支出項(xiàng)目在現(xiàn)有分類下很難歸到特定科目，就要放到“其他支出”;同時(shí)部門情況較復(fù)雜，比如設(shè)有下屬單位，會(huì)涉及統(tǒng)計(jì)方面的問題。

“高校屬于事業(yè)單位，比一般行政單位情況更復(fù)雜。‘三公’經(jīng)費(fèi)不是一個(gè)獨(dú)立科目，是從各方面摘取進(jìn)行匯總，而高校與行政機(jī)關(guān)不太一樣，經(jīng)常有學(xué)術(shù)交流、師資培訓(xùn)，不能簡(jiǎn)單歸為‘三公’。” 王雍君解釋說(shuō)。