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濟南等省會城市競推人才新政真金白銀“搶人”視同大項目

唯才是爭

新一輪的人才爭奪戰正在省會城市間點燃，濟南、長沙、合肥、西安等省會城市競相出臺“人才新政”，本著不差錢的態度向各路人才拋出橄欖枝，部分城市主政者則提出要將人才“視同”項目引進。在濟南市社科院經濟研究所所長王征看來，比引入人才更重要的是如何留住人才，而這也給地方政府帶來了新的課題。

給研究生發“紅包”

對于上個月剛從安徽師范大學畢業的夏沖(化名)來說，今年來濟南工作，將有機會從當地政府手中拿到“紅包”，每月1000元。

夏沖老家在距離濟南不遠的德州齊河縣，三年前他從德州學院畢業，隨后考取了安徽師范大學的研究生，如今打算回來就業的他，正在濟南和青島這兩個山東最發達的城市間抉擇。

在夏沖畢業前夕不久，濟南市剛剛出臺了《企業新引進研究生租房和生活補貼申請發放實施細則(試行》，規定碩士研究生將可以獲得1000元/月的租房和生活補貼，博士研究生則定位1500元/月。

其實，早在去年10月，濟南市還曾出臺過一份名為《關于實施‘泉城雙創’人才計劃的意見》的文件，其中提到將對碩士生給予1萬元/年的補貼，但主要針對海外高校，以及985、211等重點高校的學生。

這次全面放開，對像夏沖這樣“非名校”的碩士來說無疑意味著真金白銀，按照3年的補貼期限，他將拿到3.6萬元的補貼款，這基本可以滿足他工作前幾年的房租開支。而對濟南來說，也給城市的吸引力增加了新的籌碼。給研究生發補貼在濟南是件新鮮事，而在山東的沿海龍頭青島，早在2012年就已開始試水。

據了解，青島市剛啟動補貼時執行的標準是碩士400元/月，博士600元/月，2016月10月補貼標準上調，變成碩士800元/月、博士1200元/月，緊缺專業則分別上浮400元和300元。補貼期限均為3年。

據青島市相關部門估計，政策實施以來共為全市1.78萬名研究生發放補貼1.76億元，2012年至2015年，來青就業的應屆碩士、博士人數逐年上升，分別達3000人、3500人、4000人、7300人。

搭平臺、出政策、拿銀子

補貼覆蓋研究生群體，只是濟南市引進人才的措施之一，而相比剛畢業不久的研究生等基礎人才，正處在上升期的濟南，更迫切的愿望是引入并留住高層次人才。

所謂高層次人才，在濟南市2009年出臺的文件中曾有過解釋，主要指兩院院士、國家自然學科、科技進步獎主要獎項獲獎者，國家“863”計劃等重大工程項目負責人，具有博士學位的大型企業高管和高級技術人員等。那么如何才能把這些大咖引來?濟南在做的工作主要有3個，建平臺、出政策、拿銀子。

上個月29日，濟南高層次人才發展促進會舉行換屆成立大會。據了解，促進會的前身是1996年成立濟南專家協會，從公開報道來看，這是一家頗為低調的協會，直到這次會議才從幕后走到了臺前。

“促進會換屆成立是濟南人才工作的一件大事。”濟南市長王忠林在會上講話稱，促進會要在濟南新舊動能轉換上“挑大梁”。在促進會成立前，濟南已在高層次人才分類、人才落戶、研究生補貼等方面接連下文，并在今年5月出臺《關于深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》，被媒體解讀為“濟南人才新政30條”。

人才新政的一大亮點是“含金量”，例如對國內外頂尖人才和團隊，最高將給予1億元的綜合資助，新當選和全職引進的兩院院士等人才，將給予500萬元生活補貼。這在該市2014年出臺的人才引入政策中并未提及。

招商引資“2.0版”

對城市而言，高層次人才往往不只是“人”這么簡單。

據《青島日報》今年5月消息，該市目前擁有院士總數達106人(含常駐、外聘、柔性引進)，其中涉海院士占全國70%，這些院士的研究項目，一旦實現產業化，每個都具備培育千億級甚至萬億級產業鏈的潛力。

對此，山東省委副書記、濟南市委書記王文濤也深有體會。

“招商引資優惠政策1.0版的是土地和稅收，2.0版的人才是關鍵，招商引資與人才是密不可分的。”在今年3月召開的濟南市招商引資暨產業轉型發展工作大會上，王文濤曾這樣表示，認為在當前形勢下，引進人才也是引進項目。

2017年，濟南市引進市外投資的計劃目標為1362億元，而對于濟南人才短缺的緊迫感，王忠林也十分清楚。“杭州余杭一個區，便有多達106位國家‘****’人才，我們濟南才34人。”在此前考察杭州、鄭州、合肥后，王忠林這樣說。

記者注意到，從濟南的人才政策來看也在向城市主推的產業傾斜。

例如，“人才新政30條”中提出對金融人才可給予最高100萬元的生活補貼，目前正值濟南大力推動打造區域性金融中心等“四個中心”。

同樣，山東省商業集團總經理、山東省藥學科學院理事長凌沛學當選濟南高層次人才發展促進會長，也恰逢濟南東西部同時發力醫療和生物健康產業之時。

在濟南市社科院經濟研究所所長王征看來，高層次人才不但具有過人的專業能力，更擁有大量的社會資源，他們的引入往往能給城市帶來大量的科研和商業項目，直接給當地創造稅收和就業，所以人才才是地方政府招商引資中“最重要的項目。”

多省會出臺“人才新政”

不只是濟南、青島在加緊引入人才，今年以來，江蘇、河南、四川、湖北、陜西、安徽等省份的主要城市均出臺了人才新政政策，擺出了“不差錢”態度。

5月，西安市出臺“人才新政23條”，計劃5年投入38億元，引才育才100萬名。而為了留住人才，還規定將對采購高層次人才創新產品的企業，給予采購額10%的補助，最高不超過100萬元。

6月，長沙市出臺“人才新政22條”，未來五年內投入百億元引進人才，吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業創業。記者注意到，政策不只許諾給予高層次人才百萬級補貼和全額購房補貼，對基礎人才的補貼也擴展至本科生。

同月，合肥出臺“人才新政20條”，未來5年將拿出20億元人才經費，力爭引進國內外頂尖人才和國家級領軍人才600人、省市級領軍人才3000人、高級人才1萬人，集聚科技創新創業人才不少于10萬人。

此外，成都則在上個月提出了“蓉漂計劃”，將對國際頂尖人才團隊來蓉創新創業給予最高1億元綜合資助;對畢業5年內在蓉創業的大學生，給予最高50萬元、最長3年貸款期限和全額貼息支持。

中央黨校經濟學部財政金融教研室副教授李旭章認為，對于二線城市來說，若要在創新創業和轉型升級方面取得較大進步，大量新型人才是目前最大的短板，而抓住一線城市高成本給他們帶來的機會，不失時機“搶人才”，是絕對明智的選擇。

王征則認為，比引入人才更重要的是如何留住人才。“很多政府引進項目容易，但留住項目難，因為配套服務跟不上，或者引進來后承諾不兌現，所以如何更好地留住人才，甚至讓人才引入人才，對長期習慣于引入大項目的地方政府而言，是一個新的課題。”王征說。