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法治思維的基本內容

(1)法律至上。具體表現為法律的普遍適用性、優先適用性和不可違抗性。

1、法律的普遍適用性，是指法律在本國主權范圍內對所有人具有普遍的約束力;

2、法律的優先適用性，是指當同一項社會關系同時受到多種社會規范的調整時，要優先考慮法律規范的使用;

3、法律的不可違抗性，是指法律必須遵守，違反法律要受到懲罰。

(2)權力制約。權力制約分為權力由法定、有權必有責、用權受監督、違法受追究四項要求。

(3)公平正義。公平正義主要包括權利公平、機會公平、規則公平和救濟公平。

(4)人權保障。人權的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保障和司法保障。

1、憲法保障是人權保障的前提和基礎;

2、立法保障是人權保障的重要條件;

3、行政保障是人權保障的關鍵環節;

4、司法保障是人權保障的最后防線。

正當程序。正當程序具有合法性、中立性、參與性、公開性、時限性等基本特征。

那么，我們如何養成法治思維呢?

(1)堅持規則至上。法治思維是一種規則思維。它的基本特征就是運用規則對各種問題進行分析、思考、判斷。法治思維的養成得從講規矩開始，要由合理性向合法性轉變，想問題、辦事情始終將合法性放在第一位，所有思考和決策都必須圍繞規則展開，無論任務多么緊急、事情多么重要，都要以法律為依據，按規則來進行觀察、思考和判斷。

(2)堅持權利本位。法治思維是權利思維。法治的根本是保民，保障權利是法治思維的靈魂，要把群眾利益作為一切工作的出發點，始終站在群眾的立場和角度思考問題，切實有效保障群眾的正當權利。

(3)堅持約束權力。法治思維是一種控權思維。傳統中國缺乏法治文化和法治資源，幾千年的中國歷史，基本是人治歷史，信奉的是權力至上。權力是一把雙刃劍，既可以造福于人民，也會禍害人民。約束不了權力，權力就會像洪水一樣泛濫成災。決策不講程序，辦事不依法依規，甚至以言代法、以權壓法、徇私枉法，大搞權權勾結、權錢交易、權色交易，權力就變味、變質。

(4)堅持程序優先。法治思維是程序思維。程序是法治的基本構架。程序有兩個功能。一是阻隔對法外因素的過多考慮;二是人人都得如此，消除制度運行中的不確定性，增強人們對未來的確定預期，只能靠程序。在工作中，每一個環節、每一個步驟都必須始終堅持按照法律程序進行，遇到有爭議或糾紛的問題，即使是非對錯很清晰，也要善于考慮程序上的處理方式，讓爭議各方平等地發表意見，不能因為法律程序不到位，造成決定和行為的無效甚至違法。

法治思維具有以下五個特點：

1. 法治思維是規則思維。規則是一定程度上凝聚眾人意志并為眾人所認同的行為規范，具有確定性、可預期、可執行等特點，是人們對事物理性期待的體現。

2. 法治思維是權利義務思維。權利和義務是法律關系的關鍵要素，是判斷是非對錯的標準。法治思維的實質就是從權利和義務角度觀察、分析、處理問題，通過權利和義務的運行，實現法的指引、評價、預測、教育、懲罰功能。

3. 法治思維是程序性思維。程序的基本含義：一是任何人不能做自己的法官。二是同等情況同等對待、同等關注。三是權力在陽光下運行，在監督中行使。四是執法司法者不能從當事人那里牟利，否則會出現偏私。程序的本質是一種形式合理性、可實踐的理性。

4. 法治思維是權衡思維。法治作為定分止爭的實踐理性，突出特征在于對各種價值和正當利益的合理平衡，因而法治思維必然體現著權衡利弊、瞻前顧后、兼顧各方的思維特征。

5. 法治思維是建設性思維。建設性思維以建設社會、修復被損害的社會關系為目的。從人類社會發展史看，法治作為治國理政方式，從來都是建設性而不是破壞性的。