專家談合并錄取批次：倒逼高校特色化辦學，考生選擇空間增大

研招新聞來源：中國教育報 2017-09-01　

今年高考錄取階段，北京、安徽、河南等地沒有公布本科第三批次最低控制分數線，本科第二批次最低控制分數線也大幅降低了，原因是這些省份今年高招錄取時合并了本科二三批次。

據統計，從2011年山西、山東、福建三省率先合并二三本錄取批次招生以來，全國多數省份都進行了二三本合并招生。這也意味著，“三本”這個概念正在逐步退出歷史舞臺。

讓不同高校在同一起點上公平競爭

天津大學研究生院招生辦公室工作人員張立遷認為，當初設置不同批次的另一個原因是沒有計算機等信息化工具。

2014年9月，國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，意見提出，創造條件逐步取消高校招生錄取批次，并從2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

政策大方向明確之后，各省份合并二三本錄取批次的改革速度加快。到2016年高招時，已經有河北、廣東等共計15個省份合并了本科三批。

廈門大學高等教育發展研究中心主任別敦榮分析，分批次錄取制度形成的大背景是我國高等教育不發達、毛入學率比較低，高等教育處于精英化階段。而隨著我國高等教育的發展，高等教育進入普及化階段，高考錄取方式也就需要進行相應改變，“改不改最終都會走到這條路上去，只是時間問題”。

“合并二三本招生對二本院校有沖擊，但對三本院校是好消息。”同濟大學高等教育研究所講師張端鴻介紹說，一些地方普通本科院校，缺乏辦學特色，而獨立院校和民辦本科院校依托市場，搞企業人才定制，跟行業互動較多，把行業和企業的力量吸納到學校來，辦學機制靈活，辦學實力不斷提升，合并二三本招生之后會對前一類學校造成沖擊。

“過去分批次的時候，三本院校幾乎沒有可能招到優秀生源，現在則有了這種可能，可以招到更優秀的生源。”儲朝暉肯定了改革對三本院校的公平意義。

河南成功財經學院是一所民辦本科院校，其前身是與河南財經政法大學合作建設的獨立學院，2012年3月，經教育部批準轉設為獨立設置的普通本科高校。今年，河南省首次合并本科二三批次招生，這也意味著河南成功財經學院將在河南等地進入第二批次錄取范圍。

對于合并二三本錄取批次的影響，河南成功財經學院院長吳澤強說：“二三本合并后，打破了原有人為將高校分級分類，消解了社會對民辦高校的偏見，讓高校都能夠在同一起點上公平競爭，這就是推進教育公平的具體體現。”

倒逼高校特色化辦學

“高等教育是個性化的，應該個性化地培養人，不應該是根據分數來決定上什么類型的學校、學什么內容，而是應該根據學生的興趣愛好等一系列因素來決定。”別敦榮說。

“批次在前，就意味著更好的資源配置和生源，所以專科想變成本科，三本想變成二本，二本想升一本，最后就導致高校沒有個性、千校一面，辦學趨同化。”中國人民大學教育學院教授周光禮說。

周光禮認為，合并批次是一個重大改革，背后隱含著從考生選大學向選專業的轉變，對于高校來說，這意味著資源配置方式從行政主導的邏輯向市場化的邏輯轉變。

“在市場化的邏輯下，每個辦學主體都是一個理性的人，為了招到更優秀的學生，就會辦自己比較擅長的專業，這樣特色也就出來了。你會發現以前是一些大學拼命上專業，因為專業數量意味著學校的資源，但是現在許多大學在減少專業。”周光禮說。

在儲朝暉看來，合并錄取批次，就相當于拆除了圍欄，使高校和考生實現了更大范圍、更深層次、更本質性的相互選擇，是擴大高校辦學自主權和考生選擇權的重要方面，有利于高校在更大空間內招收合適的學生，實現因材施教，從而促進特色化辦學。

張立遷介紹說，一些民辦學校可以依靠自身的特色、就業支持政策、高額的獎助學金、國際化聯合培養等形式吸引到合適的學生。這些學校跟企業、行業結合比較緊密，可以把學生輸送到很好的單位，尤其是對那些本來沒有機會上重點大學的學生，他們的目標是找到一份好工作，而這些學校剛好能夠滿足他們的這一需求。辦學質量較高、學生就業出路較好的原三本院校或三本院校的熱門專業，在合并之前的錄取分數線本就高出二本控制線，合并二三本錄取批次之后，它們錄取分數線有可能繼續走高，高于“辦學水平不夠高，特色不明顯，排名比較靠后的二本學校”。

“合并錄取批次從整體上來說對所有高校都提出了挑戰，即便是北大清華，如果某些專業辦得不夠好，而其他高校的這個專業辦得很好，生源也可能流失到其他高校。”儲朝暉說。

“問題是高校能不能看到合并錄取批次的趨勢，學校之間的競爭不再是二三本、一二本的競爭，而是辦學特色、辦學實力的競爭，今后辦學特色不鮮明、條件不好就很難吸引到好的生源。”別敦榮說。

別敦榮提醒高校，合并錄取批次雖然不是強制性地要求高校如何辦學，但是高校得自己去領會，然后采取相應措施。“如果還在安樂窩里很享受，看不到危機就會出問題。”

“高校就必須從重視向外部爭名轉向自身建設，更專注于人才培養質量，以人才培養質量優勢、就業優勢來吸引考生。”張立遷說，“改革將倒逼高校招生和人才培養改革，促使高校自覺開展學科、專業結構優化與動態調整機制，引導高校從大而全向小而精轉變，實現錯位、有序發展，以辦學特色吸引考生，以大學價值觀和人才培養目標及特點選拔學生。”

復旦大學高等教育研究所所長、教授熊慶年認為，合并錄取批次之后，高校相對更容易找到自己的位置，各歸其位，朝自己的定位去實現多元化、個性化的發展。但是，推動高校特色化辦學，還需要多措并舉，需要政府根據不同類型的學校進行評估、資源配置，給不同類型的學校不同的發展空間。而目前，面對改革的新形勢，高校還面臨著如何面向市場需求找準自身定位、實現特色化發展的挑戰。

考生的選擇空間增大了

對考生而言，錄取方式的改革也帶來了志愿填報方式的改變。合并二三本、一二本后，考生的志愿填報有了很多新的選擇。一方面是考生可以選擇的院校和專業空間增大了，以往只能在三本院校中選擇的學生有機會被二本院校錄取。考生可以更多地結合自身的興趣、特長以及志向選擇專業和學校，而不必在上一批次的“鳳尾”還是下一批次的“雞頭”中糾結。

另一方面，填報的難度也增大了，二本批次里面增加了大量的民辦本科院校和獨立院校，公辦學校和民辦學校在同一個批次招生，學校的區分難度加大。二本批次學校擴容，二本最低控制分數線大大降低，使得以前很多數據失去了參考價值。以2017年首次合并二三本招生的河南省為例，2017年，河南高考文理科最低控制分數線分別為389分、342分，分別比2016年降低了69分和105分。這種種新情況，都增加了院校選擇難度和志愿填報風險，給考生和家長選擇學校及專業帶來了更大的挑戰。

儲朝暉認為，過去志愿填報不需要家長太多辨別學校，造成一些家長和考生不加辨別地填報志愿。現在情況發生了改變，家長和考生要通過多種渠道了解和辨別學校和專業。

張端鴻則建議：“教育行政主管部門應該組織公益性的志愿填報咨詢服務，為比較落后、偏僻的中學學生提供支持。政府和社會公益組織也有責任出手來為他們提供支持性的服務。”

考生需思考的不單是“能不能上大學，能上什么樣的專業”，還應有“為什么上大學，如何度過大學時光”。“從長遠來看，真正改變一個人命運的是知識與能力的積累，而非學歷文憑的簡單累加。以一種積極、嚴肅、認真的態度，方能不辜負青春年華和大學時光。”張立遷說。

別敦榮提醒考生和家長，填報志愿時不要太過功利，高等教育少則三年，多則四五年，不是一個短期投資，而是一個長效投資，要給孩子們設計一條長遠發展道路，讓他們在這段人生最寶貴的時間，接受他們所希望的教育。他建議考生和家長在選擇專業時不要太看重熱門，要看重興趣和愛好;在選擇學校時不要看分數和批次，而是要看學校傳統和風氣、能否對學生負責任等。