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10月10日,江蘇省出臺《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》。至此,該省已初步形成“1+1+2”的就業(yè)促進規(guī)劃落實格局。

“1”——《省委省政府關于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》

文件把鼓勵創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)作為富民增收的主要抓手,從大力推進創(chuàng)業(yè)富民、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)等6個方面明確了33條具有較高含金量的政策措施,其中涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多達16條。在支持創(chuàng)業(yè)上,把一次性創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地運營經(jīng)費、場地租金等補貼由首次成功創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生(含在校生)擴大到復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工;將創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象范圍擴大到創(chuàng)辦個體工商戶(含網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè))的在校大學生、城鄉(xiāng)勞動者,個人貸款最高額度從10萬元調(diào)整為不低于30萬元,其中城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等八類群體財政據(jù)實全額貼息,其他群體財政給予50%貼息。在就業(yè)幫扶上,對見習期滿留用率達50%以上的見習單位按留用人數(shù)給予1000元/人的一次性見習補貼,將一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼標準提高到每人每年1500元,省級每年遴選資助500個大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。在提升技能上,省財政對開展新型學徒制培養(yǎng)的企業(yè)給予每人每年4000-6000元的培訓補貼,對急需緊缺工種按照高級工不超過1500元/人、技師不超過3000元/人、高級技師不超過4000元/人的標準給予培訓補貼,省級教育經(jīng)費用于技工院校示范校和專業(yè)師資隊伍建設經(jīng)費增加到5000萬元。

“1”——《省政府關于關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》

文件堅持問題導向、目標導向、富民導向、創(chuàng)新導向,從深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、大力推進全民創(chuàng)業(yè)、保障重點群體穩(wěn)定就業(yè)、加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機制等七個方面提出24條政策措施。在實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略上,強調(diào)完善公共投入和重大項目拉動就業(yè)評估制度,在開展政府投資和重大建設項目認證時,把就業(yè)崗位增加作為重要內(nèi)容,明確吸納就業(yè)的具體要求、數(shù)量及崗位安排,促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。在支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展上,將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)全面開放,明確利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的,可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策,過渡期為5年;過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù),符合劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地。在支持全民創(chuàng)業(yè)上,進一步充實“不見面審批(服務)”、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村建設農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款、開展創(chuàng)業(yè)型街道建設等新內(nèi)容,提出健全代償機制,對貸款額度10萬元以下(含10萬元)的,由擔保基金與經(jīng)辦銀行按協(xié)議約定比例分擔,最高全額代償;貸款額度超過10萬元的,由擔保基金代償不超過80%。在重點群體就業(yè)上,全面落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、去產(chǎn)能職工分流安置政策的同時,明確在城鎮(zhèn)無業(yè)和在農(nóng)村無地無業(yè)或就業(yè)不充分的農(nóng)村勞動者可在常住地進行失業(yè)登記,并享受均等化公共就業(yè)服務和普惠性就業(yè)政策,規(guī)定符合政府安排工作條件的退役士兵機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排比例達80%以上。在職業(yè)教育和職業(yè)培訓上,國有企業(yè)舉辦的技工院校可參照學校所在地公辦中職學校標準安排生均撥款,建立職業(yè)資格與相應職稱和學歷比照認定制度,推動企業(yè)在聘高級工、技師、高級技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇,技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè)生同等享受中專、大專、本科學歷相關政策和待遇。在公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務上,落實“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準,修訂人社基層平臺建設標準和服務規(guī)范,科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、建制村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務項目、功能配置和配置主體,建設“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺,推動服務向移動端、自助終端等延伸。

“2”——《省政府辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動計劃(2017-2020年)的通知》和《省政府辦公廳關于印發(fā)全民創(chuàng)業(yè)行動計劃(2017-2020年)的通知》

職業(yè)技能提升行動計劃提出,到2020年開展各類培訓2000萬人以上,新建省級以上職業(yè)技能培訓基地60家、技能大師工作室100個、職業(yè)教育名師工作室100個、示范性技工院校48所,全省各類培訓載體達5000家以上,新增技能人才220萬人,每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達700人,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應勞動者和市場需求的職業(yè)技能培訓體系。為此,組織實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、重點群體免費接受職業(yè)培訓、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、企業(yè)職工技能提升、鄉(xiāng)土人才培育、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓脫貧、職業(yè)院校培訓能力提升、職業(yè)技能培訓平臺建設和職業(yè)技能競賽引領培訓等“十大重點行動”,推進落實開展多種形式職業(yè)培訓、完善職業(yè)培訓補貼政策、提升職業(yè)技能培訓載體效能、健全職業(yè)技能培訓機制、提高職業(yè)技能培訓質(zhì)量“五項主要任務”。

全民創(chuàng)業(yè)行動計劃提出每年創(chuàng)業(yè)培訓10萬人以上、遴選認定省級創(chuàng)業(yè)示范基地40個、設區(qū)市基本達到國家創(chuàng)業(yè)型城市標準、扶持成功自主創(chuàng)業(yè)12萬人以上并帶動就業(yè)60萬人以上、新登記注冊的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)與吸納從業(yè)人員數(shù)年均增長10%以上,到2020年基本形成創(chuàng)業(yè)主體多元、創(chuàng)業(yè)層次提升、創(chuàng)業(yè)領域擴大、創(chuàng)業(yè)形式豐富的全民創(chuàng)業(yè)新格局。聚焦大學生、農(nóng)民、科研人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、留學回國人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人“六大重點群體”,組織實話創(chuàng)業(yè)政策拓展、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)載體建設、創(chuàng)業(yè)服務優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)氛圍營造“五大行動”。