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教育部關(guān)于推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計(jì)劃人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)

教高〔2017〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率，離不開(kāi)人才的支撐。推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，是高等教育主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要工作。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化高等教育綜合改革，全面提高高校人才培養(yǎng)能力，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，現(xiàn)就推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提出如下意見(jiàn)。

一、主動(dòng)對(duì)接國(guó)家需求，深化招生制度改革

1.建立招生計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)高等教育招生計(jì)劃宏觀(guān)調(diào)控，完善中央、地方兩級(jí)管理體制，完善國(guó)家招生計(jì)劃編制辦法，增強(qiáng)招生計(jì)劃編制的科學(xué)性、規(guī)范性。發(fā)揮政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，解決重大戰(zhàn)略問(wèn)題，儲(chǔ)備戰(zhàn)略人才。改進(jìn)完善招生計(jì)劃分配方式，動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)域間、培養(yǎng)單位間和學(xué)科專(zhuān)業(yè)間的招生結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求相適應(yīng)。

2.進(jìn)一步深化考試招生制度改革。改革招生錄取機(jī)制，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥實(shí)施高考綜合改革，增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)、高校專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的關(guān)聯(lián)性。高等學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)高考綜合改革，根據(jù)自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對(duì)考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，增強(qiáng)人才選拔的科學(xué)性和協(xié)同性。

二、建立動(dòng)態(tài)適應(yīng)機(jī)制，提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量

3.建設(shè)一流專(zhuān)業(yè)。堅(jiān)持把專(zhuān)業(yè)作為人才培養(yǎng)的基本單元，把專(zhuān)業(yè)建設(shè)作為立校之本。以建設(shè)面向未來(lái)、適應(yīng)需求、引領(lǐng)發(fā)展、理念先進(jìn)、保障有力的中國(guó)特色、世界水平的一流專(zhuān)業(yè)為目標(biāo)，以實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0版為引領(lǐng)，切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)與社會(huì)需求的適應(yīng)度，提高人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的達(dá)成度，提高教師隊(duì)伍和教學(xué)資源條件的保障度，提高質(zhì)量保障運(yùn)行的有效度，提高學(xué)生和社會(huì)的滿(mǎn)意度。深入開(kāi)展教學(xué)研究、改進(jìn)教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)技術(shù)，支持本科生參與科研活動(dòng)。更新完善教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，協(xié)同開(kāi)發(fā)、開(kāi)放共享。建設(shè)以?xún)?yōu)秀教師為帶頭人，熱愛(ài)教學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、授課質(zhì)量高的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新教學(xué)管理，完善激勵(lì)機(jī)制，建立有利于教師靜心教學(xué)、潛心育人，有利于學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展相結(jié)合的管理制度和評(píng)價(jià)辦法。將質(zhì)量要求內(nèi)化為全校師生的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行為，推動(dòng)高校建立自律自省、及時(shí)反饋、持續(xù)改進(jìn)的，與中國(guó)特色、世界水平的高等教育相適應(yīng)的質(zhì)量文化。

4.完善專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。將優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理作為提高高等教育質(zhì)量基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作。主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建立國(guó)家調(diào)控、省級(jí)統(tǒng)籌、高校自律的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)高校設(shè)置國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改善民生急需的專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的契合度。省級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)專(zhuān)業(yè)評(píng)估檢查，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件的公開(kāi)力度。推動(dòng)高校制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)與調(diào)整規(guī)劃，建立盤(pán)活專(zhuān)業(yè)存量、有進(jìn)有出的專(zhuān)業(yè)增減機(jī)制，構(gòu)建與高校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的專(zhuān)業(yè)體系。

5.完善專(zhuān)業(yè)人才預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)，建立健全專(zhuān)業(yè)的預(yù)警、調(diào)整機(jī)制，完善高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整高校間招生規(guī)模，對(duì)辦學(xué)條件不足、水平持續(xù)低下、就業(yè)狀況較差的高校嚴(yán)格控制招生規(guī)模。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

6.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時(shí)期大學(xué)生素質(zhì)教育的新突破，是高校人才培養(yǎng)模式的新探索，是當(dāng)代青年學(xué)生綻放自己、展現(xiàn)風(fēng)采、服務(wù)國(guó)家的新平臺(tái)。積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育緊密結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育深度融合、全方位深層次融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，引導(dǎo)青年學(xué)生扎根中國(guó)大地了解國(guó)情民情、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增長(zhǎng)智慧才干，努力培養(yǎng)有理想有追求有擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。辦好中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，建好高校雙創(chuàng)示范基地、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，為世界高等教育改革發(fā)展提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

7.完善協(xié)同育人機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、國(guó)際國(guó)內(nèi)相結(jié)合，推動(dòng)高校與實(shí)務(wù)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。建立完善培養(yǎng)目標(biāo)協(xié)同、教師隊(duì)伍協(xié)同、資源共享協(xié)同、管理機(jī)制協(xié)同的全流程協(xié)同育人機(jī)制。推進(jìn)校企深度融合，加快發(fā)展新工科，深入探索創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工程教育新范式。促進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)醫(yī)學(xué)人才招生、培養(yǎng)、就業(yè)、使用的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深化農(nóng)科教結(jié)合，以現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)林專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)高校與法律實(shí)務(wù)部門(mén)深度合作，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才。擴(kuò)大宣傳部門(mén)與高校共建新聞學(xué)院，加強(qiáng)馬克思主義新聞?dòng)^教育，培養(yǎng)全媒型后備人才。完善高校與地方政府、中學(xué)“三位一體”協(xié)同育人機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，培養(yǎng)“四有”好老師。推進(jìn)“一制三化”，深化科教結(jié)合、校所合作，拓展國(guó)際高端合作資源，提高基礎(chǔ)學(xué)科人才全球競(jìng)爭(zhēng)力。

8.加強(qiáng)實(shí)踐育人機(jī)制。更加注重按照社會(huì)需求塑造學(xué)生能力，加強(qiáng)學(xué)生表達(dá)溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、科學(xué)思維能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，使其具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、創(chuàng)設(shè)問(wèn)題、解決復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力，能夠適應(yīng)未來(lái)挑戰(zhàn)和變化。系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)踐育人教育教學(xué)體系，分類(lèi)制定實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增大實(shí)踐教學(xué)比重，整合校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)資源，加快建設(shè)校外實(shí)踐育人基地。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，打通理論教學(xué)和實(shí)務(wù)操作，提高教師實(shí)踐教學(xué)能力，實(shí)施中青年教師到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉制度，推進(jìn)“雙師型”教師培養(yǎng)工作。以現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)高等教育變軌超車(chē)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的精準(zhǔn)教育，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”發(fā)展新形態(tài)。

9.推動(dòng)高校建立靈活的學(xué)習(xí)制度和學(xué)生管理制度。轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，把激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛能作為教育教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)本科教學(xué)從“教得好”向“學(xué)得好”轉(zhuǎn)變，從教師中心向?qū)W生中心轉(zhuǎn)變，全面提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。改革學(xué)生管理制度，完善休學(xué)創(chuàng)業(yè)制度，規(guī)范行使轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的權(quán)利。通過(guò)跨校輔修、網(wǎng)絡(luò)課程等多種方式，滿(mǎn)足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。積極探索學(xué)分積累與認(rèn)可制度，擴(kuò)展學(xué)生修業(yè)時(shí)間和空間。

四、健全就業(yè)反饋機(jī)制，完善就業(yè)服務(wù)體系

10.建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布制度。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告制度，科學(xué)合理制定報(bào)告編制規(guī)則和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源。深入分析研究本地本校各專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)去向、就業(yè)滿(mǎn)意度、創(chuàng)業(yè)數(shù)量和類(lèi)型等狀況，客觀(guān)反映畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和特點(diǎn)。要按時(shí)將報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)的監(jiān)督與反饋。各省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門(mén)要組織對(duì)本地高校就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制發(fā)布工作的監(jiān)督檢查，落實(shí)就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)責(zé)任制，確保報(bào)告數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

11.建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的跟蹤調(diào)查與反饋，以反饋結(jié)果推動(dòng)學(xué)校招生和人才培養(yǎng)改革。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式建立順暢的反饋渠道，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在反饋過(guò)程中的重要作用。要建立健全就業(yè)、招生、教務(wù)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu)，把反饋結(jié)果與專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)安排等適度掛鉤。

12.強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿就業(yè)指導(dǎo)、渠道拓展、服務(wù)保障等各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持在管理育人、服務(wù)育人中虛功實(shí)做，推進(jìn)理念思路、內(nèi)容形式、方法手段的創(chuàng)新，促進(jìn)思想政治工作與就業(yè)工作互融互通，增強(qiáng)時(shí)代感和實(shí)效性。各地各高校要在開(kāi)展學(xué)生生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)課程、就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐過(guò)程中，引導(dǎo)畢業(yè)生把實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與國(guó)家前途命運(yùn)結(jié)合起來(lái)，到基層去、到國(guó)家最需要的地方建功立業(yè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，準(zhǔn)確掌握畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位需求信息，建立精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全就業(yè)指導(dǎo)課程體系，開(kāi)展個(gè)性化輔導(dǎo)與咨詢(xún)，完善招聘和信息服務(wù)體系，做好政策宣傳解讀，加強(qiáng)困難群體幫扶。通過(guò)優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)，高效的信息對(duì)接，大力拓展就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接、人崗匹配，推動(dòng)畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。

各地各高校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)全面提高人才培養(yǎng)能力的重要作用。各級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定出臺(tái)配套政策措施，加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，共同推動(dòng)高校人才質(zhì)量與就業(yè)水平的提高。各高校要把落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)、形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制列入重要日程，加強(qiáng)分析研判，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

教育部

2017年12月29日