調查顯示：師范生免費教育政策亟需激勵機制

研招新聞來源：中國教育報 2014-11-18　

在校時缺乏實踐機會，走上工作崗位后心理落差大

免費師范生政策亟需激勵機制

部分免費師范生到基層學校后，存在一定的心理落差，容易心態失調，再加上工作壓力大、工資收入低、文化差異、條件艱苦、個人情感、專業發展等問題，他們本該激情燃燒的青春卻摻雜許多躁動不安的情緒。

在海拔4900米的西藏阿里地區措勤縣江讓鄉，有一位普通而又特殊的小學教師——珠曲·鄧巴江措，他是畢業于北京師范大學的高才生，也是我國首屆免費師范生。

2011年從學校畢業后，一心回鄉從教的珠曲被分配到離家鄉日喀則不遠的江讓鄉完小任教。江讓鄉完小是世界上海拔最高的小學之一，條件艱苦、交通不便、教育基礎薄弱，但從初中開始就在內地上學的珠曲對此卻毫無怨言。

然而，對于免費師范生群體來說，并不是所有的人都能像珠曲這樣安心在偏遠艱苦地區任教。自2007年國家實行免費師范生教育，一系列問題隨之而來，部分免費師范生到基層學校后，存在一定的心理落差，容易心態失調，再加上工作壓力大、工資收入低、文化差異、條件艱苦、個人情感、專業發展等問題，他們本該激情燃燒的青春卻摻雜許多躁動不安的情緒。

諸多困境讓他們無法安心從教

今年是國家實行師范生免費教育的第8年，也是首屆免費師范生畢業后的第3年。據不完全統計，8年來，全國共招收了近8萬名免費師范生，他們在大學4年可以享受“免學費和住宿費，發放生活補貼”的待遇。與此相對應的是，免費師范生們又面臨著10年“契約”的約束，畢業后一般須回生源所在省份從事中小學教育10年以上，其中要到縣級或以下學校任教2年。

西南大學免費師范生賈偉，目前是重慶市石柱土家族自治縣的一名小學教師。在大學期間，他就多次到石柱等地的偏遠農村支教，目睹了當地師資的匱乏，畢業后他主動申請留在當地任教，而不是回自己的老家河南。但即使在畢業時已經做好了充足的思想準備，賈偉坦言自己在基層的工作還是“壓力山大”。

“與同期畢業的其他同學相比，我的工資收入差不多是別人的一半，就連當年回母校讀研的學費還是靠父母東拼西湊才交上的。”賈偉說。現在，為了解決夫妻兩地分居問題，他的愛人也從重慶主城區學校調到了石柱縣任教，夫妻倆的經濟狀況非常窘迫。

與經濟上的困難相比，剛工作時讓賈偉感到更苦惱的是教學理念上的沖突，為此他甚至跟同事、家長發生過爭吵。他說，基層的鄉村學校教育理念相對落后，傳統課堂教學模式依然根深蒂固，自己在學校學到的知識很難在工作中派上用場，許多培養學生綜合素質的探索只能不了了之。有一次，他嘗試讓一名學生上講臺講課，結果卻被同事批評為“瞎胡鬧”。教學理念上的不適應是不少到基層工作的免費師范生的共同反映，再加上教學設施設備較差、學生基礎相對較弱，上起課來就很吃力，這對剛入職教師來說是不小的壓力。

在農村工作的免費師范生，有時還要頂著一股來自親戚朋友乃至父母的無形壓力。從華東師范大學畢業后，常麗(化名)選擇回家鄉安徽壽縣的一所鄉鎮中學任教。對她的選擇，不少親戚朋友都表示不能理解，父母也曾建議她再考慮考慮，希望她能留在大城市工作。

一項對6所部屬師范大學近千名首屆免費師范生的調查顯示，82.5%的學生來自中西部地區，53.6%來自農村家庭。也就是說，首屆免費師范生中一半以上是來自較不發達地區和經濟困難家庭，他們在眾人羨慕的眼光中到北京、上海等大城市讀書，父母也渴望他們“跳龍門”，能夠留在發達地區或大城市工作、生活。這讓他們對回到農村工作又多了一層心理負擔。

此外，語言、文化等方面的問題，也是免費師范生“水土不服”的原因之一。在湖南湘西州，民族語言特色明顯，地方方言濃重，部分地區98%以上的鄉鎮是苗區，當地人日常交流都是苗語苗話，使得很多免費師范畢業生有一種無法融入的感覺，平時教育教學、家訪、勸學工作很難開展。

在一些地方，甚至出現被分配到校的免費師范生沒有編制的狀況，導致他們“待不下去”。任強(化名)是陜西師范大學藝術類免費師范生，畢業后被分配至某縣城中學任教。但是，學校當時已有足夠的該學科教師，結果他成了一名體育課教師。由于兩個學科根本不沾邊，無奈之下，任強只能選擇離開學校，另謀出路。

學校培養體系不完善帶來的問題

從政策的初衷來看，免費師范生肩負著改善師資結構、提高基層中小學教育質量的重任。因此，免費師范生的培養質量直接決定了政策的目標能否實現，也關乎免費師范生個人的職業發展。

目前，免費師范生的培養主要分散在師范大學的各院系，課程設置、教學安排、見習實踐基本上與非免費師范生“齊步走”。雖然各個學校都針對免費師范生制定了專門的培養計劃，但從效果上看，這些制度沒有像描述的那樣發揮應有的作用。

比如，某部屬師范大學規定，重點加強免費師范生教育教學技能的培訓、見習和實習環節，著力提高學生的實踐能力;建立“雙導師制”，為免費師范生配備一名校內導師和一名中小學優秀教師導師。但是，該校地處大城市，學生的實踐平臺大多是城市及其周邊地區的重點校。由于這些學校對教學質量要求較高且不缺師資，師范生到校后獨立上講臺授課的時間并不多，缺乏頂崗教學的機會，無法得到足夠的鍛煉。而且，不管是校內導師還是校外導師，平時與學生們見面的時間都不多，“雙導師”沒有充分發揮應有的指導作用。

在記者采訪中，已經參加工作的免費師范生大多認為，在校期間只有兩三個月或者半年左右的實習時間，在教學技能技巧方面沒有得到全面鍛煉，導致入職初期在角色轉換上存在一定的困難。“大學4年，真正可以上講臺的實習時間只有兩個月，實在是太短了。我剛工作時，在班級管理上非常吃力，甚至有點不知所措的感覺。”常麗說。

很顯然，對于赴基層農村學校任教的免費師范生來說，“蜻蜓點水”似的實習、見習大多集中在城市里，一旦他們真正下到農村后，由于對基層情況不熟悉，面對千頭萬緒的農村教育難免產生“水土不服”的不良反應，在班級管理、溝通能力、教學能力等方面存在經驗不足、角色難進的考驗。

“因為無法適應教學工作，我已經有兩位同學從教學崗位轉到后勤管理崗位。”賈偉建議，學校應增加教師教學技能課的學時數，至少有1年完整的時間用于到基層進行教學實踐，有條件的可以每年為學生提供到教學一線頂崗實習的機會。

據一位長期關注免費師范生教育的某部屬高校教師介紹，比工作時不適應更嚴重的是，目前確實存在個別免費師范生畢業時不能順利從教的情況：個別學生由于沒有淘汰機制的約束，缺乏就業壓力，導致學習動力不足;個別學生普通話不達標，不能順利拿到教師資格證;個別免費師范生的多門科目考試不及格甚至降級。

對此，這位教師建議應盡早在免費師范生培養體系中建立淘汰和退出機制。部屬師范大學要在每學年末對師范生進行動態評估，將達不到培養標準和要求的，調整到非師范專業，不再享受免費待遇，并向所在學校退還“兩免一補”費用。對于不適合從事或不愿從事教師職業的師范生，可通過一定的程序和規則允許退出。

期待理想的陽光能早日照進現實

“說實話，學校對我們的支持和激勵太少了。比如學校給我們定的指標很高，我們都超額完成了，但學校領導還是不滿意。我們不僅沒有物質上的獎勵，連精神上的激勵也沒有。”在寧夏銀川某中學工作的免費師范生楊兵(化名)告訴記者。

“我感覺自己的付出與回報不成正比，要保證免費師范生長期安心在基層從教，必須提高收入水平。”已在四川宜賓某中學從教3年的首屆免費師范生李傳雄(化名)說。

一位長期與免費師范生打交道的高校教師呼吁：“基層免費師范生們職后的培訓和支持很重要，他們急需有效的課堂管理技巧、壓力緩解的方法、家校溝通等人際交往的課程。”

激情燃燒的青春何處安放?作為基層教育改革的火種，作為教師隊伍中的一個特殊群體，免費師范生們期待理想的陽光能夠早日照進現實。當他們帶著自己的熱血青春、帶著先進的教育理念、帶著無窮的創新意識來到基層時，他們需要的是鼓勵、支持和堅強的后盾。

談起自己面臨的困難，珠曲說：“現在困擾我的并不是生活的艱苦、收入的微薄，我最擔心的是個人的專業發展。”免費師范生中的大多數人來自農村，他們對家鄉懷有感情，也深知家鄉的教育狀況需要改變。收入少一點，對于立志在基層從教的人來說，可能并不害怕，但讓他們害怕的是，將來和留在城市、重點學校的同學在專業提高和個人發展前景上的距離會越來越大。

“能否給真正在基層工作一定年限的免費師范生一些特別的政策?比如專屬的崗位津貼、減免研究生學費、評先評優時適當傾斜、加大表彰力度、提供專項培訓計劃和進修機會等。”賈偉這樣向記者描述自己的期待。

免費師范生、東北師大附中教師刁均峰坦言：“我最想提的建議就是希望能夠建立合理的免費師范生退出機制，只要繳納了違約金，入校后隨時都可以申請退出，這樣才能保證留下來的都是真正愿意到基層工作的。”

為了解決免費師范生“留不下去”的問題，第十二屆全國政協常委會委員、民進中央副主席朱永新建議，借鑒大學生村官的做法來完善免費師范生政策，通過“扶優”和“激勵”，變免費為無息貸款和獎學金，到基層工作后由財政補償學費或貸款代償，并給予一定的獎勵，確保學得好、下得去、待得住、干得好，成長為農村教育的骨干力量。