“超齡畢業生無法落戶北京”成羅生門

研招新聞來源：中國青年報 2015-02-13　

一個電話打亂了朱豫人春節回家的計劃。

2月6日17時11分，朱豫人清楚地記得這個時間，他剛補完覺，準備收拾行李趕火車。一切順利的話，幾個小時后，這位北京理工大學碩士應屆畢業生將見到父母，并送上春節禮物——兒子簽下一家央企，拿到了北京戶口。

此時響起的電話，就來自這家央企。電話內容只有一個意思，即人力資源和社會保障部有關2015年高校畢業生的進京政策有了變化，相應的，這家央企也要調整，調整的結果是，包括朱豫人在內年齡大于27歲(即在1988年1月1日以前出生)的碩士應屆生將無法拿到這家單位的進京指標。

“戶口沒了！”朱豫人有些發蒙。對不少應屆畢業生來說，考入擁有進京指標的大型央企或其他在京中央事業單位，是他們留在北京并獲得戶口的直接途徑。

而原本承諾給他戶口的央企現在卻告知他：“我們也很無奈，盡管如此，我們還是希望要你，請你再考慮考慮。”

聽著這句話，他不知道該怎么回答。

19名學生收到用人單位通知：戶口沒了

朱豫人的遭遇并非個案。2月11日，一則題為《人社部戶口年齡忽設限，畢業生集體被“退訂”》的帖子開始在網上流傳，該帖稱已有清華、北大、北理、北航、人大、北科、華科等多個院校的所謂“超齡”應屆碩士生“遭受了突然的打擊”，尤其是對于那些2.5年制的碩士畢業生，本是春節后高高興興入職落戶，如今卻是“畢業即失業”。

中國礦業大學碩士畢業生王曉便是帖子所描述的人物之一，他2月9日接到用人單位電話，“通知我超齡，之前承諾的戶口給不了了”。

早在去年7月，王曉就開始在這家央企實習，同年11月，他和這家單位簽了三方協議，協議的戶口欄上明確寫著工作單位為戶口遷移地址。

按照慣例，他接下來要做的就是繼續實習，并等待今年7月辦理正式入職手續。在此期間，也有其他單位去王曉所在的學校招聘，但這些，都沒讓他這個早已吃了“定心丸”的畢業生留意過。

年齡超限，戶口沒了，學生們把這一變化稱為“突遭解約”。

畢竟，對于要找工作的大學生而言，黃金時間為每年9月和10月，具體到2015屆畢業生，他們多是在2014年下半年開始找工作并簽訂三方協議的。如今，因政策變化而導致的“解約”或“毀約”，讓他們失去的不只是一份工作，還有原本屬于他們找工作的時間和選擇的成本。

“如果政策是在2014年8月出臺的，我們無話可說。可是毫無征兆地突然告知，我們無法接受。”有學生說。

根據中國青年報記者隨機采訪時的統計，有19名學生稱自己收到用人單位“戶口沒了”的通知，這些學生還留下了個人的電話、學校、簽約單位以及簽約單位的具體說法。

與此同時，這些學生也自發做了統計，截至記者發稿，根據不完全統計，接到不能落戶通知的畢業生共有20名，通知但并未確定能否落戶或讓等通知的有54名畢業生，這74名畢業生分別來自北京大學(5人)、清華大學(4人)、大連理工大學(3人)、北京航空航天大學(7人)等14所高校。涉及用人單位包括大唐電信及其旗下子公司、中國鋼研科技集團有限公司、中國航天科工集團、中國航天科技集團、中國建筑設計院、中國銀行、中航工業及旗下子公司以及一些高校科研院所等。

一場工作會“宣布”：政策變了

2月12日下午，中國鋼研科技集團有限公司納克檢測技術有限公司人事部門相關負責人在接受中國青年報記者采訪時證實了這一情況，“這個政策讓我們有些被動，但我們只能執行”。

根據這位負責人的說法，他們的招聘工作早在年前結束，而當時的政策并沒有所謂“年齡限制”一說。

在2月6日，人社部召開了一個名為2015年度高校畢業生接收計劃的工作會，參與單位有國務院相關部門和一些在京中央單位，就是在這個會上，中鋼集團相關負責人接收到了有關壓縮進京指標的“要求”，于是其旗下子公司納克檢測技術有限公司，就面臨著將有占招聘總數1/4的學生需要“解約”的問題。

這樣的說法，得到了其他一些中央企業的佐證。中國航天科技集團公司人力資源部相關負責人告訴中國青年報記者，“的確開過這樣一個會”。

在2月9日中國航空工業集團公司的集團新聞一欄中，一條題為“人社部嚴控在京單位接收應屆畢業生”的集團消息也佐證了這一會議的存在。

該消息稱：2月6日，人社部召開國務院各部門及在京中央企業2015年度高校畢業生接收計劃工作會。根據中央關于“嚴控特大城市人口規模”精神，人社部縮減了2015年度高校畢業生進京落戶的計劃指標，各中央單位在2014年基礎上指標壓縮17%；畢業生進京落戶條件相比以往更加嚴格，并實施違規責任追究制度等。

一些部屬的高校單位也收到了類似的通知，根據多位學生的證實，北大醫院人事處在2月12日下午給有意向簽約的學生發了一條短信：“昨天接到上級通知，人社部對今年畢業生落戶新增了年齡限制，根據新政策很遺憾你已經超齡。現在醫院正在通過醫學部積極為你們向教育部、人社部爭取，但是還請你同時積極在其他城市找工作，兩手準備。”

不過，作為負責制定就業政策的人社部，卻未在其官方網站公開與此會議相關的信息。

2月12日下午，記者致電人社部新聞辦，該辦工作人員同樣稱，“截至目前，還沒有接到(有關此)會議的消息。”

作為就業生源地提供方，高校也是“一頭霧水”。清華大學就業中心相關負責人告訴記者，“還不清楚具體情況，現在正多方面溝通了解情況，盡可能幫助學生。”

北京大學就業中心主任陳永利告訴記者，學校就業辦方面，目前還未收到相關政策要求，“正式的文件應該還沒出臺。”

“超齡”羅生門亟待相關部門揭開謎底

根據一些高校和企業的說法，進京落戶政策維持不變，而另一些企業則稱收到了“新政策”通知，并已經落實到和畢業生交涉的地步，作為政策制定者的人社部，其新聞部門對外稱不了解和此政策有關的會議，這些相互排斥的信息交雜在一起，讓這起事件愈加成了一場真相難辨的羅生門。

但朱豫人可以確定的一個事實是，身邊不斷涌現大齡畢業生收到“解約”或“沒法落戶”的通知，而這樣一個事實，則讓越來越多的大齡應屆畢業生忐忑不安。

在北大BBS，陳永利公開發帖稱：“政策尚未出臺，此前簽約學生不受影響，至于政策何時出臺，明年是不是確定實施，暫時沒有定論。”

但這并未讓學生安下心來。2月12日上午，包括朱豫人在內的8名學生去人社部進行信訪申訴，他們在信訪單上寫道：“我們代表2015屆應屆畢業生，強烈要求中華人民共和國人力資源和社會保障部給予我們落戶北京政策緩沖期，按照原有政策為應屆畢業生執行落戶政策，不做年齡限制。”

其主要事實與理由是：目前，與在京央企簽訂了三方就業協議，單位已經承諾解決應屆生北京戶口。近日來，我們陸續收到在京央企關于因為超齡，無法解決北京戶口的通知。我們都是婉拒了很多工作之后選擇了在京央企，而且招聘季已過，理應在2014年9月招聘季開始時，就出臺與年齡相關的就業落戶政策。現在，面臨“戶口、工作”兩空，畢業即失業。

當天下午，人社部信訪辦給出答復：“不了解情況，會反映給上級。”

早在2005年，北京的留京指標便開始壓縮，到2014年已經縮減至10年前的一半。

令人印象深刻的一次“壓縮”是在2013年，北京市對市屬用人單位引進落戶的應屆非京籍畢業生提出年齡限制，要求畢業當年本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲。

當時的政策也引起了一些應屆畢業生的微詞，之后北京市人社局為當時的新政策執行留了一定的“緩沖期”。

值得注意的是，2013年北京人社局在對外解釋政策時說，“落戶年限的要求，不是針對特定人群提出的新的進京政策，而是對當前北京市屬用人單位人才隊伍建設工作提出的指導性意見。超出年齡指導線的畢業生，仍可按照引進人才的渠道和標準申請辦理引進落戶工作。”

這也被當時一些媒體解讀為“畢業生落戶有年齡限制只是指導性意見”，而其具體標準則更多的是企業等用人單位來定。這一點和今年的“超齡無法落戶”羅生門是否一致，尚需人社部的正式說法。