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專題一  中特經濟建設理論

(一)社會主義市場經濟理論和經濟體制改革

1.社會主義市場經濟理論的要點

第一，計劃經濟和市場經濟不是劃分社會制度的標志，計劃經濟不等于社會主義，市場經濟也不等于資本主義。

第二，計劃和市場都是經濟手段，對經濟活動的調節各有優勢和長處，社會主義實行市場經濟要把兩者結合起來。

第三，市場經濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會制度結合，但它和不同社會制度結合具有不同的性質。

堅持社會主義制度與市場經濟的結合，是社會主義市場經濟的特色所在。社會主義市場經濟的基本特征主要體現在所有制結構、分配制度、宏觀調控三個方面。

2.處理好政府和市場的關系

實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政作用。當然，強調市場不是不要政府，讓市場在資源配置中起決定性作用，不是起全部作用。發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。

(二)社會主義初級階段的基本經濟制度

黨的十五大第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。

黨的十八屆三中全會進一步提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。

1.我國的基本經濟制度的確立的基本根據

第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎。公有制是社會主義生產關系區別于資本主義生產關系的根本特征，是勞動人民當家作主的經濟基礎，是社會化大生產的客觀要求。

第二，我國還處在社會主義初級階段，生產力還不夠發達，發展還很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。為了促進多層次生產力水平的發展，需要有與之相適應的不同類型的所有制形式。

第三，一切符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應該用來為社會主義服務。

2.正確區分社會主義經濟基礎與社會主義初級階段的基本經濟制度

社會主義初級階段基本經濟制度，既包括作為社會主義經濟基礎的公有制經濟，也包括不是社會主義經濟基礎的非公有制經濟。把非公有制經濟納入到基本經濟制度之中，是因為它們同作為主體的公有制經濟一樣，也是為社會主義服務的，而不是因為它們也是社會主義性質的經濟。中國特色社會主義的特色，就在于社會主義初級階段的經濟兼有社會主義和非社會主義兩種不同的經濟。

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要把堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。

3.毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟

公有制經濟包括國有經濟和集體經濟，以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

堅持公有制的主體地位，主要體現在兩個方面：一是公有資產在社會總資產中占優勢;二是國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。

堅持公有制主體地位，要發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。國有經濟是我國國民經濟的支柱，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。

鞏固和發展公有制經濟，還要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。公有制經濟的性質和實現形式是兩個不同層次的問題。公有制經濟的性質體現在所有權的歸屬上，堅持公有制的性質，根本的是堅持國家和集體對生產資料的所有權。同樣的所有制可以采取不同的實現形式，而不同的所有制可以采取相同的實現形式。

4.毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展

非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外商獨資經濟、混合所有制經濟中的非公有制經濟成分等。非公有制經濟是促進經濟社會發展的重要力量，在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。

要堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭。

產權是所有制的核心，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度;堅持平等保護物權，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯;完善產權保護制度，國家保護各種所有制經濟產權和合法權益，同等受到法律保護，依法受到監管。建立適合于家族企業的現代企業治理結構和機制，是現階段我國私營企業實現更大發展的必然選擇，也是進一步促進我國非公有制經濟健康發展的重要基礎。要引導和鼓勵有條件的私營企業利用產權市場，引進國有資本或其他社會資本，改善企業股權結構。鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。鼓勵有條件的私營企業建立現代產業制度，促進非公有制經濟健康發展。

5.積極發展混合所有制經濟

混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式，是堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉控股、相互融合的混合所有制經濟，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

(三)社會主義初級階段的分配制度

收入分配制度是由生產資料所有制性質決定的。

1.堅持按勞分配的主體地位

社會主義之所以必須堅持按勞分配的主體地位，是由社會主義公有制和生產力的發展水平決定的。

首先，公有制是實行按勞分配的所有制基礎。

其次，生產力發展水平是實行按勞分配的物質基礎。

堅持按勞分配的主體地位，體現在按勞分配是全社會占主體的分配原則，也體現在它是公有制經濟內部的主體分配原則。只要企業仍然是公有制或公有控股企業，按勞分配就仍然是企業內部職工收入的主要形式，職工收入的主要部分仍然來自按勞分配。

2.多種分配方式并存

按勞分配以外的多種分配方式，其實質是按對生產要素的占有狀況進行分配。

生產要素歸納起來可以分成兩大類：一類是各種物質生產條件，如土地等自然資源以及各種生產資料;另一類則是人的勞動，包括人們在生產過程中提供的活勞動、技術、信息、管理等。

按生產要素分配有多種不同的分配形式，就其內容可以分為三種類型。

第一，以勞動作為生產要素參與分配。這里不包括公有制中的按勞分配。以勞動作為生產要素參與分配的主要是個體勞動者和被雇于非公有制經濟的雇傭勞動者。

第二，勞動以外的生產要素所有者參與分配。主要包括資本所有者在生產經營活動中憑借資本所取得的利潤;生產要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經營或存入金融機構所取得的利息;以實物形態資本租借給他人經營或使用而取得的租金等。

第三，管理和知識產權類的生產要素，如科技發明、創造、信息、專利等參與分配。這類生產要素來自它們的所有者的勞動或勞動成果。

(四)把握經濟發展新常態

1.經濟發展新常態的特點

一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

2.經濟新常態將給中國帶來的機遇

第一，經濟新常態下，經濟增速雖然放緩，但經濟規模決定的實際增量依然可觀。

第二，新常態下的經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。

第三，在經濟新常態下，產業結構進一步優化升級，發展前景更加穩定。最終消費對經濟增長的貢獻率不斷上升，第三產業增加值逐年上升，已超過第二產業成為國民經濟的第一大產業部門。

第四，在經濟新常態下，政府積極推動職能轉變，市場活力進一步釋放，市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”充分結合，共同推動經濟的持續發展。

3.經濟新常態下的應對

適應和引領經濟發展新常態，必須轉變經濟發展方式，實現發展理念變革、模式轉型、路徑創新的綜合性、系統性、戰略性轉變;必須堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動四化同步發展;必須堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略，全面依靠創新驅動發展，提高經濟質量和效益;必須健全城鄉發展一體化體制機制，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距。

專題二  中特政治建設理論

(一)堅持走中國特色社會主義政治發展道路

繼續推進中國特色社會主義民主政治建設，必須緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

第一，中國共產黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。

第二，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心要求，是社會主義政治文明建設的根本出發點和歸宿。

第三，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人民在黨的領導下，依照憲法和法律治理國家，管理社會事務和經濟文化事業，保障自己當家作主的各項民主權利，這是依法治國的實質。

(二)發展社會主義民主

1.人民民主專政

人民民主專政是我國的國體(國家性質)。我國現階段的人民民主專政實質上是無產階級專政。

堅持人民民主專政的實質，就是要不斷發展社會主義民主，切實保護人民的利益，維護國家的主權、安全、統一與穩定。

2.人民代表大會制度

人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是我國的政體(政權組織形式)。實行人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點

人民代表大會制度是體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度和最高實現形式，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。

3.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

在這一制度中，中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證，多黨合作是核心內容。中國共產黨同各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。

中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，也是中國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。中國人民政治協商會議的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。

4.民族區域自治制度

民族區域自治是我們黨解決民族問題的基本政策，其核心是保障少數民族當家作主，管理本民族、本地方事務的權利。實行這種制度，體現了我國堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。

5.基層群眾自治制度

目前，中國已經建立了以村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業實行民主自治，已經成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。

(三)全面依法治國

1.全面依法治國的重要性和必要性

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。

全面依法治國是“四個全面”戰略布局的重要一環。全面依法治國既是全面建成小康社會的內在要求，又是基本保障。

2.堅持走中國特色社會主義法治道路

全面依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

堅持走中國特色社會主義法治道路，必須堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面依法治國的題中應有之義。堅持黨的領導，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面;另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。

堅持走中國特色社會主義法治道路，必須堅持社會主義制度。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面依法治國的根本制度保障。走中國特色社會主義法治道路，是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。

堅持走中國特色社會主義法治道路，必須貫徹中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論為走中國特色社會主義法治道路提供理論指導和學理支撐，是全面依法治國的行動指南。

實現建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，必須堅持以下原則。

第一，堅持中國共產黨的領導。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。

第二，堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，法治建設的根本目的是依法保障人民當家作主。

第三，堅持在法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。

第四，堅持依法治國和以德治國相結合。

第五，堅持從中國實際出發。

3.全面依法治國的主要任務

黨的十八大提出，到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。為實現這一奮斗目標，全面依法治國要重點完成以下任務：

第一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

第二，深入推進依法行政、加快法治政府建設。政府是執法主體，推進依法行政、建設法治政府是法律實施的核心。

第三，保證公正司法，提高司法公信力。公正是法治的生命線。實現司法公正，必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第四，增強全民法治觀念，推進法治社會建設。

第五，加強法治工作隊伍建設。全面依法治國，正規化、專業化、職業化的法律人才隊伍是關鍵。

(四)推進政治體制改革

我國政治體制改革的總體要求是：堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發展道路，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。

當前和今后一個時期，中國政治體制改革的目標是：以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家;更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督;更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。

黨的十八屆三中全會提出深化政治體制改革的主要任務：

第一，推動人民代表大會制度與時俱進。

第二，推進協商民主廣泛多層制度化發展。

第三，發展基層民主。

專題三  中特文化建設理論

(一)堅持走中國特色社會主義文化發展道路

堅持中國特色社會主義文化發展道路，必須以馬克思主義為指導，這是事關文化改革發展全局的根本問題。必須堅持一手抓文化事業、一手抓文化產業，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展。

(二)堅守社會主義核心價值體系和核心價值觀

馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業誠信友善是社會主義核心價值觀的基本內容。

第一，培育和弘揚社會主義核心價值觀，要在全社會深入開展理想信念教育。

第二，培育和弘揚社會主義核心價值觀，要使社會主義核心價值觀成為人們日常工作生活的基本遵循。

第三，培育和弘揚社會主義核心價值觀，要突出道德價值的作用。

第四，培育和弘揚社會主義核心價值觀，必須立足中華優秀傳統文化。

第五，培育和弘揚社會主義核心價值觀，要加強革命傳統教育，弘揚紅色文化。

(三)建設社會主義文化強國

建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化影響力不斷增強的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

建設社會主義文化強國，需要培養高度的文化自覺自信。

建設社會主義文化強國，要大力發展文化事業和文化產業。發展文化事業和文化產業，要體現社會主義的制度特色。發展文化事業，要堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓人民群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務，在滿足人民群眾基本文化需求的基礎上，提升國民素質。發展文化產業，要按照全面協調可持續的要求，推動文化產業跨越式發展，為推動科學發展提供重要支撐，在滿足人民多樣化精神文化需求的基礎上，使之成為國民經濟支柱性產業，創造出更多的經濟效益。

建設社會主義文化強國，必須加快文化體制改革。十八屆三中全會對全面深化文化體制改革作出了新的重大戰略部署。要堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，以激發全民族文化創造活力為中心環節，進一步深化文化體制改革。一是完善文化管理體制;二是建立健全現代文化市場體系;三是構建現代公共文化服務體系;四是提高文化開放水平。

專題四  社會主義和諧社會建設理論

(一)社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。

黨的十八屆三中全會對深化社會體制改革提出了新的要求：緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

(二)保障和改善民生

提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。建設社會主義和諧社會是一個復雜的社會系統工程，必須統籌兼顧、突出重點，堅持把群眾利益放在首位，力求在解決突出矛盾和關鍵問題上不斷取得實實在在的成效。

(三)創新社會治理體系

十八屆三中全會提出：創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。

第一，改進社會治理方式。

第二，激發社會組織活力。

第三，創新有效預防和化解社會矛盾體制。

第四，健全公共安全體系。

第五，加強基層社會治理。

專題五  社會主義生態文明建設理論

(一)樹立生態文明新理念

生態文明的核心是正確處理人與自然的關系。

黨的十八提出，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

(二)堅持節約資源和保護環境的基本國策

良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎，節約資源和保護環境是我國的基本國策。

第一，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主。在資源開發和利用中，把節約資源放在首位;在環保工作中，把預防為主、源頭治理放在首位;在生態系統保護和修復中，把利用自然力量修復生態系統放在首位。這三個方面形成一個統一的有機整體，是我國生態文明建設的方向和重點。

第二，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

第三，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

第四，建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。建立系統完整的生態文明制度體系，最重要的是要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。

(三)完善生態文明制度體系

建設生態文明，必須建立系統完整的制度體系，用制度保障生態環境、推進生態文明建設。

第一，要完善經濟社會發展考核評價體系。

第二，劃定生態保護紅線，建立責任追究制度。

第三，健全法律法規，完善生態環境保護管理制度。

走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，進一步完善生態文明制度體系，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，從而為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。