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不久前，三部委聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法(暫行)》，引起了諸多關(guān)注。人們關(guān)注的焦點在于“雙一流”的產(chǎn)生辦法，比如，總量控制的限度究竟是多少，開放競爭是全開放還是有限開放，動態(tài)調(diào)整是周期性調(diào)整還是年年調(diào)整，等等。

“雙一流”建設(shè)是政府為了達到國家戰(zhàn)略目的而實施的政策。自2015年10月國務院“雙一流”建設(shè)政策文件發(fā)布以來，人們較多地關(guān)注了評選和資助，而對如何建設(shè)一流大學和一流學科則較少涉及，而且對“雙一流”建設(shè)的長遠性也缺少心理準備。“雙一流”建設(shè)既是“211工程”和“985工程”建設(shè)的統(tǒng)籌和延續(xù)，也是加快實現(xiàn)我國高等教育現(xiàn)代化的必然要求和必由之路。“雙一流”建設(shè)絕不只是評選和資助，其根本在于“建設(shè)”，在于大學和學科辦學的改善。

一流大學建設(shè)和一流學科建設(shè)是同時并行的兩大任務，雖然二者之間存在交叉重疊，但要求并不完全相同，建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方式也存在很大差異。一流大學建設(shè)既包括硬件建設(shè)，比如，學校基本建設(shè)、實驗儀器設(shè)備建設(shè)、信息化條件建設(shè)等;也包括軟件建設(shè)，比如辦學理念、現(xiàn)代大學制度和文化等的建設(shè);還包括學校發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計、學科專業(yè)體系框架建設(shè)、學校發(fā)展戰(zhàn)略重點選擇等。一流學科建設(shè)更多的是要凝練學科專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點、一流人才培養(yǎng)機制建設(shè)、先進科研平臺與工作機制建設(shè)、服務國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)機制建設(shè)等。一流大學建設(shè)著眼于提高學校辦學的科學性和有效性，確保學校整體上發(fā)揮一流的功能，以全面提高人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的水平與質(zhì)量。一流學科建設(shè)重在選擇優(yōu)勢、特色和具有戰(zhàn)略意義的學科專業(yè)或領(lǐng)域，配備一流的辦學條件，營造一流的辦學氛圍，建設(shè)一流的辦學機制，實現(xiàn)重點突破，使所建設(shè)學科發(fā)揮一流的功能，在一流人才培養(yǎng)、學科創(chuàng)新發(fā)展和引領(lǐng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方面，確立不可替代的地位。

應該說，部分地方政府的反應是迅捷的，政策落實是比較有效的。綜合有關(guān)媒體報道，有20多個省區(qū)市已經(jīng)制定了自己的“雙一流”建設(shè)行動計劃，預算總建設(shè)經(jīng)費超過1000億元，有的省份已經(jīng)開始實施行動計劃，政策支持已經(jīng)到位。從這些省份的執(zhí)行情況看，“雙一流”建設(shè)政策已經(jīng)開始影響有關(guān)大學的辦學，對一些地方高等教育的發(fā)展發(fā)揮了方向引領(lǐng)的作用。

(作者：廈門大學高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮)