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6月2日，北京師范大學宣布成立國家彩票發展研究院，原民政部副部長、中國社工協會會長徐瑞新擔任院長。國家彩票發展研究院將招收“彩票碩士生”，培養適合于各類彩票行業組織的高級公共管理人才。

有關“彩票碩士”的問題和大學該不該設置“彩票發展研究院”的問題引發諸多不同的聲音，有人擔心這些“彩票碩士”是為更好地從彩民那里圈錢，也有人肯定這種做法有利于我國彩票事業的發展。為此昨天本報采訪了北京師范大學國家彩票發展研究院副院長尚立富。

對話人物

尚立富

北京師范大學國家彩票發展研究院副院長。此前曾任西部陽光農村教育發展基金會秘書長。現任北京師范大學國家彩票發展研究院副院長，香港理工大學社會工作碩士，2008-2009年美國賓夕法尼亞大學訪問學者。

博彩與賭博跟大學無關

新京報：“彩票碩士”和“國家彩票發展研究院”成立后，社會上有不同的聲音。你對此是不是感到意外？

尚立富：這中間有些誤解，我們是大學，不是公司也不是政府機關，我們不是搞博彩，大學的核心還是培養人才。之所以會有不同的聲音，可能是這個話題給大家提供了一個發泄的機會，這么多年來大家對彩票包括彩票中獎的概率或彩票的操作管理等，積怨有些多。但我們考慮成立國家彩票發展研究院時，并沒想到這么多，我也沒想到有這么多的關注。

新京報：現在一提及彩票，會讓人想起博彩，甚至想起賭博？大家對國家彩票發展研究院的成立有不同聲音，跟這種聯想也相關吧？

尚立富：對。其實我們主要是想做兩塊，一塊是做MPA（公共管理碩士），一塊是希望提供一個平臺，讓大家來討論怎么能促進這個行業的健康發展。

MPA就是要提高彩票系統在職人員的管理能力，希望通過這種培訓來提高他們的管理能力，比如怎么購買服務，怎么引導彩民“購買彩票就是在做公益”的理念的形成，而不是引導他們去賭博。

新京報：你們的初衷是什么？

尚立富：我們就是希望能通過MPA的彩票管理專業方向招生在職學員，引導他們怎么去利用好這些彩票公益金。我們是大學，博彩和賭博根本跟大學沒關系，大學根本不會設置這方面的人才培養的。

新京報：國家彩票發展研究院是學校設立的正式機構嗎？

尚立富：國家彩票發展研究院屬于學校二級單位，是在公共管理碩士的學科下設了一個彩票管理的專業方向，是為了讓從業人員通過學習教育，提高他們的管理能力，讓他們更好地服務于彩票這個行業。

除了培養人才我們也希望搭建一個大家交流的平臺，現在是體彩做體彩的，福彩做福彩的，大學作為中立第三方，可以邀請大家坐在一起，研討這個行業到底怎么發展，實現一個良性互動。

不會教授開發彩票新玩法

新京報：一所大學來培養“彩票碩士”，這與北師大培養精英的高校辦學定位相符嗎？會不會把北師大搞成職業培訓場所了？

尚立富：北師大是一個綜合性大學，不僅僅是一個師范類大學，也在擴展非師范類專業方向。大學會根據自己的師資力量和學科特長來推動社會的發展，把實務界的人和理論界的人結合起來推動這個行業的發展。現在有彩票這個事物，也有110萬從業人員，這是一個既成事實，是存在的群體。我們總不能看著彩票行業自生自滅吧？

新京報：國家彩票發展研究院會跟境外彩票發展比較好的地方合作嗎？

尚立富：可能會請到美國、香港或澳門的人士來講述他們的管理經驗。比如香港馬會，他們每年都有大量的資金用來支持香港大學、醫院的建設，也購置了不少公共服務。

新京報：會將他們博彩的經驗傳授給學員們嗎？

尚立富：請他們講授的方向也是怎么駕馭風險，怎么更好地“取之于民，用之于民”。而不是說，要請他們來講述他們設置怎么樣的彩票新玩法，不是請他們講開發怎樣的彩票類型，設置怎樣的玩法，這不是大學所應做的事情。設置彩票玩法是由公司來做，因為公司是以盈利為目的，他們設置了新的玩法，報經政府主管部門批準后就可以合法上市了。

主管部門在批準過程中要考慮到這些玩法要考慮哪些風險，是不是要批準，批準時要考慮哪些問題，究竟該不該批準，這是我們在今后授課過程中會涉及的。

招生對象是彩票管理在職人員

新京報：彩票行業有很多問題，發展研究院會對此進行研究嗎？

尚立富：我們要配好原料之后才能進行研究，現在還只是存在這種可能性。如果能把數據庫建立起來了，研究就有科學依據了。我們希望能獲得各個省市的一些數據，來發現其中的一些問題。

新京報：既然沒有研究基礎，還有條件培養人才嗎？

尚立富：研究院是去年11月31日學校才批的。我想說，我們主要為了提高管理人員的素質，對象是彩票管理系統的在職人員，不是賣彩票的人或要去圈彩民的錢的人。是讓他們怎么針對現有法律政策，如何落實相關規定，怎么才能更好地促進彩票行業的發展，學習國外的彩票機構的管理經驗等。

新京報：你們的師資團隊是怎么構成的？

尚立富：師資力量主要在管理學方面，而不是從彩票自身的角度。其實這個專業方向里，彩票只是外表，內核還是管理。這些學員都有自己的從業經驗，他們提出的問題可以獲得老師的分析。我們也要請一些富有管理經驗的人前來授課，就是彩票管理實務界的人。要把最有經驗的境內外的人找來，他們的實務經驗，大學的老師是講不了的。

像院長是徐瑞新，他以前是民政部分管彩票的副部長，現在是社工協會會長。他是彩票規則的倡導者和制定者，實務方面非常有經驗，有他在此統籌協調，把一些有能力的人聘過來是沒問題的。

畢業證不注明“彩票”字眼

新京報：要培養彩票管理人才，非要成立一個“研究院”嗎？

尚立富：在學校，要招生還是得成立研究院，否則名不正言不順，大學里的研究所只能做一些課題，做一些研究，不能招生。就像請別人吃飯卻沒有桌子。

新京報：現在內地有多少彩票研究機構？

尚立富：北大有一個中國公益彩票事業研究所，北師大有一個彩票事業研究中心，還有其他一些研究機構。

新京報：在同一個學校里，北師大彩票事業研究中心跟你們的區別在哪里？

尚立富：工作重點不一樣，研究院還是從彩票管理人員的能力建設方面做，研究中心多針對自己感興趣的課題來研究。

新京報：彩票發展研究院招生范圍今后也不面向社會招生嗎？

尚立富：只針對彩票管理系統，不針對其他系統。彩票行業有110萬管理人員，這涉及到國家體彩中心、福彩中心，各省級、市級的體彩、福彩中心的管理人員，是對現有彩票管理人員的再教育。學員都是周六周日來上課，不是全日制的學生，畢業之后也不需再去找工作的。

新京報：你們說現在彩票管理人員素質較低，主要是哪些體現？

尚立富：主要還是學科比較雜，其中學什么專業的都有。他們需要拓寬知識面，提高他們彩票管理的專業性。

新京報：彩票碩士，這是一個標準的名字嗎？

尚立富：不是。就是公共管理碩士（MPA）下設的一個專業方向。

新京報：多大規模？這算是學術型碩士還是專業型碩士？到時候發什么樣的證書？

尚立富：規模比較小，一屆20個左右，在職2-3年，如果兩年能修完學分可以兩年畢業，如果兩年修不完也可以三年畢業。畢業時雙證齊全，畢業證和學位證都有。

新京報：是什么專業的學位？

尚立富：公共管理。

新京報：證書上是否會寫上“彩票專業方向”？

尚立富：學位證上不寫彩票專業方向，跟非營利基金會管理等專業方向的證書都是一樣的，就是公共管理碩士學位的文憑，但招生時設的是彩票方向。在教育管理上，一級學科下可設很多專業方向，公共管理是一級學科，下面可以設很多專業方向。

新京報：費用是怎么樣的？

尚立富：以前的幾個MPA項目的學員都是自己掏，這都是自己來上學，自己掏錢就完了。以前的項目都是三萬五，這個項目應該也是三萬五。

我們設置國家彩票發展研究院，招收“彩票碩士”主要為了提高彩票管理人員的素質，對象是彩票管理系統的在職人員，不是賣彩票的人或要去圈彩民的錢的人。

——本次采訪對象：北京師范大學國家彩票發展研究院副院長尚立富