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影響我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的因素紛繁復(fù)雜，既有來(lái)自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、人口年齡結(jié)構(gòu)和生育政策的變化等，也有來(lái)自國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等因素。這些因素當(dāng)中既有積極有利的方面，也有消極不利的方面，因此需要在仔細(xì)分析這些因素影響的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)未來(lái)我國(guó)的就業(yè)趨勢(shì)變化。

(一)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將愈發(fā)復(fù)雜多變

國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化會(huì)通過(guò)各種渠道傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，從而對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇和歐洲債務(wù)危機(jī)的逐漸化解都將增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，有利于我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和出口，從而帶來(lái)就業(yè)的增長(zhǎng);而印度、巴西、俄羅斯和南非等金磚國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)乏力又會(huì)減弱對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的需求，從而直接或間接影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。在地緣政治方面，烏克蘭危機(jī)對(duì)俄羅斯乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)較大挑戰(zhàn);與日本、菲律賓等國(guó)在領(lǐng)土上的爭(zhēng)端和政治上的分歧會(huì)使我國(guó)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到一定影響，從而波及我國(guó)相關(guān)出口企業(yè)的就業(yè)狀況。

(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大

與就業(yè)增長(zhǎng)最為密切相關(guān)的因素就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持了高速增長(zhǎng)的水平，1978-2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均增速達(dá)到了9.8%。然而，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨三期疊加，潛在增長(zhǎng)率將明顯下降，2012和2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均在7.7%左右，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將回落至7.3%左右。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落屬于向新常態(tài)的過(guò)渡，將逐步由高速回調(diào)至中高速增長(zhǎng)平臺(tái)，這種增速的放緩必然會(huì)給就業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)一定的壓力。

(三)人口老齡化的趨勢(shì)將更加明顯

上世紀(jì)80年代以來(lái)的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)實(shí)行了獨(dú)生子女政策，當(dāng)時(shí)是為了應(yīng)對(duì)人口的高生育率和高增長(zhǎng)率而采取的強(qiáng)制措施。這一措施在一段時(shí)間內(nèi)確實(shí)起到了有效控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)的作用。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)進(jìn)入了快速老齡化社會(huì)，2002年我國(guó)65歲及以上的人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.3%，到2013年這一數(shù)值已上升至9.7%。與此同時(shí)，我國(guó)適齡勞動(dòng)人口的比重也從2011年開(kāi)始逐漸下降。為了適應(yīng)未來(lái)人口老齡化的嚴(yán)峻局面，國(guó)家人口政策開(kāi)始調(diào)整，從嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉砰_(kāi)“雙獨(dú)”家庭二胎限制再到允許“單獨(dú)”家庭生養(yǎng)第二個(gè)子女。人口生育政策的這種調(diào)整將會(huì)減少近期育齡婦女的勞動(dòng)參與率，但將有利于遠(yuǎn)期勞動(dòng)力的供給。

(四)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深度轉(zhuǎn)型

未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)要面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的問(wèn)題。雖然目前我國(guó)服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重有了很大程度的提升，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大的差距。一方面，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠比農(nóng)業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高要慢于制造業(yè)，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低，反過(guò)來(lái)又會(huì)制約到總體的就業(yè)增長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，不可避免地要淘汰落后產(chǎn)能，一部分產(chǎn)業(yè)工人將面臨成為新的失業(yè)群體的問(wèn)題。由于這些產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷較低，掌握的技術(shù)比較單一，很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，從而較難在新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)造成的失業(yè)問(wèn)題將是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)課題。